市政污水處理項目建設(shè)的安全管理

1、第 1 頁 共 5 頁市政污水處理項目建設(shè)的安全管理 市政污水處理項目建設(shè)的安全管理市政污水處理是一項公益性服務(wù)事業(yè)，目前國內(nèi)污水處理項目建設(shè)一般是國外政府貸款或世界銀行貸款，采取公開招標(biāo)投標(biāo)的方式運(yùn)作。項目建設(shè)內(nèi)容包括污水收集管網(wǎng)施工、構(gòu)筑物建造和設(shè)備采購與安裝三大部分，其中每一環(huán)節(jié)都各自存在著安全隱患，如土建施工中的塌方事故、高空墜落事故；設(shè)備安裝中的觸電事故和機(jī)械傷害事故等等。一旦發(fā)生安全事故，對項目建設(shè)的進(jìn)度和項目投資效益將產(chǎn)生

2、一定的負(fù)面影響。新的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》不僅規(guī)定了勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的安全職責(zé),同時也規(guī)定了建設(shè)單位的安全責(zé)任。為此，作為項目建設(shè)的組織者和管理者，建設(shè)單位在項目建設(shè)實(shí)施過程中，除了對工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制外，還應(yīng)對項目建設(shè)的安全實(shí)施管理，即對承包單位（或施工單位）進(jìn)行工程的安全監(jiān)督與檢查，確保項目建設(shè)的順利、按時完成。筆者就建設(shè)單位如何實(shí)施污水處理項目建設(shè)安全管理提出幾點(diǎn)建議,與同行們商榷。一、項目建設(shè)招標(biāo)和

3、施工前期的安全管理（1）承包單位安全資質(zhì)的審查在工程招投標(biāo)期間，建設(shè)單位應(yīng)將承包單位安全資質(zhì)的審查作為評標(biāo)定標(biāo)的一項重要內(nèi)容，具體審核內(nèi)容是：①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級及年檢材料、安全許可證；②全資質(zhì)及年檢材料，包括近3年經(jīng)相關(guān)審查部門審查的企業(yè)安全資質(zhì)年檢情況；③安全施工的機(jī)構(gòu)組織及專職或兼職安全員的配備情況、安全員必須取得相應(yīng)的資格證；特種作業(yè)人員的證件及年檢資料；④企業(yè)自備的主要施工器械設(shè)備情況、防護(hù)設(shè)施及安全工器具的配備情

4、況；⑤近3年承建的主要工程項目及質(zhì)量證明情況。嚴(yán)格實(shí)行安全資質(zhì)審查一票否決制，對不符合第 3 頁 共 5 頁嚴(yán)格實(shí)施開工審批制，承包單位取得開工許可后方可開工。建設(shè)單位要嚴(yán)格審查承包單位的開工條件：①審查承包方的項目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場專、兼職安全人員的落實(shí)情況；②審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及操作證；③審查是否編制施工組織設(shè)計、制訂安全管理制度和安全技術(shù)措施；④審查施工人員是否經(jīng)過必要的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全交底。工程正式

5、開工之前，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、承包單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員共同到現(xiàn)場檢查安全措施的落實(shí)情況，對不符合安全要求規(guī)定的和不具備開工條件的禁止開工。與此同時，開工之前建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場周邊各種關(guān)系，為承包單位或施工單位提供施工現(xiàn)場臨時安全設(shè)施，確保安全可靠的外圍環(huán)境。應(yīng)對承包單位進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，讓施工單位知道施工安裝現(xiàn)場有哪些危險源。對施工范圍內(nèi)的地下管線、各種電纜走向進(jìn)行交底，為破土動工創(chuàng)造良好的條件。對于工程規(guī)模大、施工難度高的項目

6、，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、承包單位和工程項目監(jiān)理進(jìn)行安全技術(shù)交底，進(jìn)行安全施工方案的技術(shù)論證，必要時修改和完善施工方案，確保安全施工。二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查過去工程建設(shè)普遍存在著“以包代管”的現(xiàn)象，只要工程承包給承包單位或施工單位，其他一切責(zé)任由承包商承擔(dān)?，F(xiàn)代的項目建設(shè)是實(shí)行的是項目法人制，國家明文規(guī)定了參建各方在各自范圍內(nèi)對在建工程的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，因此建設(shè)單位在項目建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)安全管理的責(zé)任，杜絕“以包代管”的工程管理模式。市政