《重慶市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2012〕63號(hào)）

1、渝府發(fā)〔2012〕63 號(hào)重慶市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，各單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3 號(hào)）精神，現(xiàn)就我市實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提出以下實(shí)施意見：一、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以水

2、資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，逐步建立符合我市實(shí)際的水資源合理配置和高效利用體系，推進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；

3、堅(jiān)持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)利用與嚴(yán)格保護(hù)管理的關(guān)系，以水定需、量水而行；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)（二）切實(shí)規(guī)范取水許可審批管理。對(duì)取用水總量已經(jīng)達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，停止審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水，建設(shè)項(xiàng)目新增取水通過非常規(guī)水源或水權(quán)交易方式解決；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。從嚴(yán)控制高污染、高耗水等行業(yè)新增取水

4、，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，工業(yè)用水重復(fù)利用率指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，審批機(jī)關(guān)不予審批。（三）強(qiáng)化規(guī)劃管理和水資源論證。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，對(duì)未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)

5、使用，對(duì)違反規(guī)定的一律責(zé)令停工或停產(chǎn)。市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)水資源論證的管理制度。（四）實(shí)行水資源有償使用。合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，到 2014 年，水資源費(fèi)在居民自來水價(jià)格中所占比重不低于 10%，建立水資源費(fèi)與水價(jià)順價(jià)調(diào)整機(jī)制；對(duì)發(fā)電企業(yè)按發(fā)電量計(jì)征的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每千瓦時(shí) 5 厘的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同地區(qū)、不同水源、不同行業(yè)實(shí)行差異化水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市水利局等研究制定實(shí)施

6、意見。嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、取水量和程序征收水資源費(fèi)，確保應(yīng)收盡收，不得擅自減免、緩征或停止征收。加強(qiáng)水資源費(fèi)使用管理，水資源費(fèi)主要用于水資源管理、節(jié)約和保護(hù)，防止擠占、挪用水資源費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。（五）抓好地下水管理。嚴(yán)格按照國家和我市有關(guān)取水許可、國土資源管理的規(guī)定，強(qiáng)化礦泉水、地?zé)崴热∮盟芾怼７彩浅鞘泄补┧芫W(wǎng)能夠滿足用水需要而又申請(qǐng)自備取水設(shè)施取用地下水的，審批機(jī)關(guān)不予審批，已投入使用的自備取水設(shè)施一律限期關(guān)閉和