重慶市九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務均等化問題探討.pdf

1、改革開放三十年來，我國社會經濟取得了巨大的發(fā)展，政府執(zhí)政能力不斷提升，綜合國力不斷增強，然而，由于我國的國情，城鄉(xiāng)二元體制的現(xiàn)實情況，不利于農村農民充分享受到改革開放成果，不利于實現(xiàn)科學發(fā)展、建設和諧社會。2005年，黨的十六屆五中全會提出了一個新的改革命題“公共服務均等化”，而就業(yè)作為基本公共服務的重要內容之一，在公共服務均等化改革中也占有重要地位。系統(tǒng)的研究城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務均等化問題，既具有理論意義與實踐價值，又富于開拓性和挑戰(zhàn)性。

2、本文將城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務均等化問題作為研究的內容，對于公共服務均等化理論的完善，對于我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展都具有重大意義。
　　 本文從“公共服務”的內涵入手，引出城鄉(xiāng)差異、就業(yè)服務均等化等概念。借鑒了國內外關于基本公共服務方面的理論研究成果。重點是對城鄉(xiāng)公共就業(yè)均等化的界定，在這里的城鄉(xiāng)差別，已經不單純的以居住地是在城鎮(zhèn)還是在農村劃分，而提出重視一個傳統(tǒng)的弱勢群體“涉農人員”(包括仍部分從事農業(yè)的農民、失地農轉非人員、農民工等

3、和農業(yè)、農村有關聯(lián)效應的人員)。本文還從理論角度深入分析了城鄉(xiāng)公共服務均等化與公平效率原則的關系，主要體現(xiàn)一種公平正義的發(fā)展理念。本文以重慶九龍坡區(qū)公共就業(yè)服務現(xiàn)狀為例，選取地處都市的發(fā)達經濟強鎮(zhèn)九龍鎮(zhèn)、地處城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的經濟較強鎮(zhèn)西彭鎮(zhèn)和經濟欠發(fā)達銅罐驛鎮(zhèn)，進行實證分析。指出重慶市九龍坡區(qū)在公共就業(yè)服務方面對城市和農村地區(qū)未均等化、城鎮(zhèn)居民和“涉農人員”享受到的公共就業(yè)服務未實現(xiàn)均等。
　　 針對存在的主要問題，指出實現(xiàn)