現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的“法律戰(zhàn)”

1、現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的 爭中的“法律 法律戰(zhàn)”作者：趙璐璐來源：《西部論叢》2019年第03期摘 要：本文以提高法律戰(zhàn)能力為著眼點，從探討法律戰(zhàn)概念辨析入手，結合外軍法律戰(zhàn)成功運用經(jīng)驗和我國新形勢下的國情、軍情，對現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的“法律戰(zhàn)”進行思考，以期為未來法律戰(zhàn)開展積累有益理論支撐。關鍵詞：法律戰(zhàn)；政治工作；借鑒；軍事斗爭古羅馬法學大師西塞羅曾經(jīng)說：法律在戰(zhàn)爭中緘默無語。[1]然而，武裝沖突法的產生、發(fā)展和不斷完善卻表明，戰(zhàn)爭從來就不是法律的“真

2、空”?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭的實踐表明，法律戰(zhàn)已經(jīng)逐漸成為一種獨立的作戰(zhàn)樣式，法律上的制約貫穿戰(zhàn)爭的始終，發(fā)揮著越來越大的“軟殺傷”作用。誰能在法理上占據(jù)優(yōu)勢，誰就有更大的機會在軍事行動上把握主動權。戰(zhàn)爭不僅是軍事斗爭，還是法律對抗。自20世紀80年代以來，幾乎每一場戰(zhàn)爭中，軍事斗爭都與法律斗爭緊密相連，用兵與斗法并舉，已經(jīng)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的一條重要規(guī)律，也是軍事指揮員必須掌握的戰(zhàn)爭藝術。為此，我們有必要對法律戰(zhàn)能力培養(yǎng)進行理論研究和實踐探索。一、現(xiàn)代戰(zhàn)

3、爭中的“法律戰(zhàn)”概念辨析什么是法律戰(zhàn)？從名稱上看，法律戰(zhàn)有兩個基本構成要求：一是“法律”，二是“戰(zhàn)”?！胺伞保谵o海中解釋為：同“法”，指國家制度或認可并以國家強制力保障實施的行為規(guī)范的總和，在這里“法律”指的是作為法律戰(zhàn)武器的法律體系；“戰(zhàn)”則特指一種“作戰(zhàn)形式”。法先行，理隨后，戰(zhàn)可開。法律戰(zhàn)就是貫穿于整個戰(zhàn)爭過程中，以“法律”為武器，為己方奪取國內外道義支持，以最終取得戰(zhàn)爭勝利為目的的斗爭。它以法律對抗為主要手段，貫穿于軍事斗爭

4、全過程，而且先于軍事斗爭展開，后于軍事斗爭結束，被稱為任何武器都代替不了的“新式武器”。所以“法律戰(zhàn)”的體現(xiàn)形式是沒有硝煙，沒有炮火，有的只是在無形中合法性的爭奪。可以說，法律戰(zhàn)是“配合國家政治、外交、軍事斗爭的重要形式，是信息化條件下一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的組成部分，是發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)功能的重要途徑?！?法律戰(zhàn)的本質目的就是要奪取軍事斗爭的法理優(yōu)勢，法律戰(zhàn)歸根到底就是法理之戰(zhàn)，是爭奪法理優(yōu)勢的斗爭，集中表現(xiàn)在兩個方面：一是就使用武力的合法性與

5、非法性進行斗爭；而是就具體交戰(zhàn)行為的合法性與非法性進行斗爭。二、開展法律戰(zhàn)之必要性在解決戰(zhàn)爭問題或者說爭取更大勝利時，起重要作用的就將是懂法的軍人，懂法、知法、熟知戰(zhàn)時法律，學會通過法律手段提高戰(zhàn)爭的主動性，增強戰(zhàn)場上更大的自由空間。首先，要著眼實戰(zhàn)，引導官兵學習法律戰(zhàn)相關理論知識，做好法律戰(zhàn)的知識儲備。我軍要適應未來戰(zhàn)場需要，達到“保存自己、消滅敵人”的目的，每個軍人都應當機動靈活地運用戰(zhàn)爭法，從容應對戰(zhàn)場上出現(xiàn)的各種突發(fā)情況和問題，

6、這都需要平時的準備中有相關理論知識的積累，注重針對新形勢下的國際國內背景確定學習內容，且需要針對部隊擔負的保障任務、職責分工明確學習內容。其次，借鑒外軍有益做法，采取各種方式培養(yǎng)法律戰(zhàn)人才。培養(yǎng)“法律戰(zhàn)”專門人才是“斗法”和“斗兵”結合的一個重要條件。世界上多數(shù)國家軍隊在軍隊條例、條令中都有規(guī)定，每名軍人，無論軍官還是士兵，從入伍開始就要接受武裝沖突法的訓練。我軍也有必要區(qū)分對象確定不同的訓練方式和內容。法律戰(zhàn)是當前我軍政治工作面臨的一

7、個新課題，其教育訓練和組織實施都面臨許多未知領域，借鑒國外軍隊開展法律戰(zhàn)的做法也不失為一種捷徑。從目前情況看，依托院校和科研機構，采取各種方式對有關人員進行培訓，以適應未來軍事準備需要十分有必要。第三，政治工作中對于法律戰(zhàn)研究要給予一定關注，平時加強教育，打牢官兵思想基礎。不能否認，當前我軍對于武裝沖突法并沒有給予更多的關注，平時教育中此方面的知識也較為欠缺，甚至有些人認為，戰(zhàn)爭是綜合軍事實力的比拼，武裝沖突法不能決定戰(zhàn)場上的優(yōu)劣勝負，

8、相反，會被相關規(guī)定束縛住手腳，從而減少部隊的戰(zhàn)斗力；還有人認為，自己是保障單位，不直接與敵人交鋒，學不學國際法和武裝沖突法與自己無關；還有的基層官兵認為做到服從上級首長的指揮，令行禁止就行了，懂不懂法無所謂。這些觀點就是沒有從本質上把握武裝沖突法對戰(zhàn)爭進程的巨大影響。西方一名著名將軍曾經(jīng)說過：法律是另一顆原子彈，誰掌握了它，就能掌握主動權，贏得戰(zhàn)爭的勝利。我們要教育官兵正確看待法律對于戰(zhàn)爭的重大作用，重視法律手段的運用，充分發(fā)揮政治工作

9、的作戰(zhàn)功能。學習和開展法律戰(zhàn)能力訓練，強化政治工作的作戰(zhàn)功能，是一項理論性和操作性很強的創(chuàng)新活動。只有認真探索現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的法律戰(zhàn)理論基礎，學習和吸收外軍的有益實踐經(jīng)驗，把培育官兵法律戰(zhàn)意識，培養(yǎng)官兵法律戰(zhàn)能力納入教育規(guī)劃，這對提高政治工作的作戰(zhàn)功能意義深遠。參考文獻：[1]西塞羅：《論共和國/論法律》，王煥文譯，中國政法大學出版社1997年第1版，第35頁?[2]軍事科學院外國軍事研究部編；《海灣戰(zhàn)爭》（中），軍事科學出版社1992年版