重慶市交通行政執(zhí)法重大執(zhí)法決定法制審核辦法

1、重慶市交通行政執(zhí)法重大執(zhí)法決定法制審核辦法 重慶市交通行政執(zhí)法重大執(zhí)法決定法制審核辦法為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118 號(hào)）的要求，規(guī)范和監(jiān)督交通行政執(zhí)法單位公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提升執(zhí)法水平，結(jié)合全市交通行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。 第一條市、區(qū)縣（自治縣）交通執(zhí)法部門對(duì)重大行

2、政執(zhí)法決定（以下簡稱“執(zhí)法決定”）進(jìn)行審核，適用本辦法。 第二條本辦法所稱交通行政執(zhí)法重大執(zhí)法決定法制審核（以下簡稱“法制審核”），是指執(zhí)法部門在作出行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政許可等執(zhí)法決定前，由本單位的法制機(jī)構(gòu)，對(duì)擬作出的執(zhí)法決定進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審核。執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本單位執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)本單位作出的執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。 第三條未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，執(zhí)法部門不得作出執(zhí)法決定。（執(zhí)法部

3、門應(yīng)當(dāng)配備與本單位執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，原則上法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的 5%。 第四條法制審核人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）政治素質(zhì)高；（二）業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；（三）具有法律專業(yè)背景。初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行法制審核： 第五條（一）可能造成重大社會(huì)影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用決定；

4、（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的行政處罰決定；（三）擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或吊銷證照的行政處罰決定；（四）擬作出查封場(chǎng)所、設(shè)施或者扣押的行政強(qiáng)制決定；（六）行政處罰種類、履行方式及期限是否準(zhǔn)確；（七）裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；（八）救濟(jì)途徑是否告知；（九）執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權(quán)限；（十）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；（十一）變更、撤回、撤銷行政許可決定是否給予補(bǔ)償或者賠償；（十二）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；

5、（十三）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。法制審核主要包括下列程序： 第八條（一）法制機(jī)構(gòu)在收到業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)依照本辦法第六條規(guī)定提交的材料后，應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)出具《重大行政執(zhí)法決定案卷移交清單》（見附件），并予以登記。（二）法制機(jī)構(gòu)在收到執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出法制審核意見；情況復(fù)雜的，經(jīng)執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長五個(gè)工作日。行政強(qiáng)制、行政征用的法制審核應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制、行政征用措施實(shí)施后 24小時(shí)內(nèi)報(bào)送。（三）經(jīng)審核，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

6、出具書面法制審核意見，并退回相關(guān)材料；法制審核不通過的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（四）法制審核意見應(yīng)當(dāng)作為歸檔材料，由法制機(jī)構(gòu)整理后移交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)，與相關(guān)材料一并立卷歸檔。法制審核原則上采取書面審核的方式，必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。 第九條法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法制審核人員應(yīng)當(dāng)分別發(fā)表明確審核意見和理由，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。法制審核應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參與審核的全體成員簽名，審核評(píng)議中的不同意見，必須如實(shí)記