某島某海岸新區(qū)（某島區(qū)）市民中心ppp項(xiàng)目__物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告（

1、I目 錄一、 物有所值評(píng)價(jià)定義及意義 .............................. ..............................1二、 編制依據(jù)............................................. .............................................2三、 編制原則.................................

2、............ .............................................4四、 項(xiàng)目概況............................................. .............................................5（一） 項(xiàng)目名稱 .......................................5（二） 項(xiàng)目區(qū)位 ....

3、...................................5（三） 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 ...................................6（四） 項(xiàng)目投資估算 ...................................9（五） 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 ...................................9（六） 項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu) ...............................

4、..9五、 五、 風(fēng)險(xiǎn)分配框架 風(fēng)險(xiǎn)分配框架 ........................................ ........................................13六、 項(xiàng)目運(yùn)作............................................ ............................................16（一） 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) .....

5、.............................16（二） 項(xiàng)目合作期限 ..................................16（三） 具體運(yùn)作方式 ..................................16（四） 項(xiàng)目公司成立 ..................................17（五） 項(xiàng)目運(yùn)作模式 ..................................17七

6、、 物有所值定性評(píng)價(jià) ................................... ...................................21（一） 定性評(píng)價(jià)說明 ..................................211一、 物有所值評(píng)價(jià)定義及意義物有所值（Value for Money, VFM），是指一個(gè)組織運(yùn)用其可利用資源所能獲得的長(zhǎng)期最大利益。物有所值評(píng)價(jià)是判斷是否采用 PPP 模式代

7、替政府傳統(tǒng)采購模式實(shí)施公共服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法。政府傳統(tǒng)采購模式是指政府及其所屬機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)等工作（含委托他人執(zhí)行其中部分工作），并承擔(dān)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)，一般不實(shí)行全生命周期管理理念的項(xiàng)目開展模式。物有所值評(píng)價(jià)的核心是判斷采用 PPP 模式提供公共服務(wù)的必要性。通過物有所值評(píng)價(jià)，避免項(xiàng)目盲目采用 PPP 模式，優(yōu)化公共資源配置和利用效率。為落實(shí)近年來某某院、山東省、某某市、某某區(qū)鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作（PP

8、P）模式（下稱“PPP 模式”）的政策精神，緩解政府財(cái)政壓力，籌集項(xiàng)目建設(shè)所需資金，提高某某區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平、建設(shè)速度和運(yùn)營管理水平， 并結(jié)合某某區(qū)的實(shí)際情況，區(qū)政府決定采用 PPP 模式吸引境內(nèi)、外社會(huì)資本， 參與某某西海岸新區(qū)（某某區(qū)）市民中心 PPP 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、管理和移交等工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)金〔2015〕167 號(hào)），物有所值評(píng)價(jià)包括定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)，以定性評(píng)價(jià)為主，定量評(píng)價(jià)為輔