哈薩克斯坦項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險分析與應(yīng)對

1、哈薩克斯坦共和國（以下簡稱“哈薩克斯坦”）是中國建設(shè)“一帶一路”的重要合作伙伴，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，但面對政治、社會環(huán)境、匯率、項(xiàng)目經(jīng)營管理等方面，中國企業(yè)仍面臨著一些風(fēng)險。市場環(huán) 場環(huán)境概況 境概況近年來，哈薩克斯坦政府對外資企業(yè)的監(jiān)管越來越嚴(yán)格，對外資及外資企業(yè)相關(guān)投資政策也在不斷調(diào)整，調(diào)整力度也在加大。主要體現(xiàn)在維護(hù)本國利益方面，針對外資及外資企業(yè)不斷出臺新的政策，如企業(yè)登記注冊、勞務(wù)配額、稅收政策等，很多領(lǐng)域都采取直接的限制性措施

2、。特別在稅收和安全等方面對外資企業(yè)的管理也趨于嚴(yán)苛，對環(huán)保的要求也越來越高，尤其在環(huán)境排污費(fèi)等環(huán)保相關(guān)收費(fèi)方面，正逐步加重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 《哈薩克斯坦土地和土地資源利用法》中規(guī)定了外資及外資企業(yè)采購工程、服務(wù)過程中，在哈薩克斯坦當(dāng)?shù)夭少徦嫉谋壤?，也包括雇傭哈國不同層次勞工與國外勞工的比例，要求外國勞工的數(shù)量逐年減少。在企業(yè)所需人才引進(jìn)方面，從 2008 年起，哈薩克斯坦政府提高了引進(jìn)外國勞工的標(biāo)準(zhǔn)，在教育背景、工作年限、專業(yè)技能及勞

3、務(wù)許可申請文件和辦理流程等方面也提出了新的更高要求。同時，哈薩克斯坦政府還要求外資企業(yè)在當(dāng)?shù)胤e極履行企業(yè)社會責(zé)任，主要表現(xiàn)在對所在社區(qū)進(jìn)行捐贈、贊助并參與所在社區(qū)的公益服務(wù)。另外，雖然哈薩克斯坦投資立法比較健全，但依然存在較為嚴(yán)重的權(quán)力尋租現(xiàn)象，給外資企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y帶來困難。對此，中國企業(yè)需要熟悉哈國法律，避免盲目投資，利用中介結(jié)構(gòu)做好投資架構(gòu)，確保在哈國實(shí)施項(xiàng)目合規(guī)合法。另外，避免因勞務(wù)配額及簽證問題影響項(xiàng)目推進(jìn)，蒙受損失。再者，企業(yè)

4、需要遵守哈國法律，避免賄賂風(fēng)險，兩國文化風(fēng)俗差異較大，需要入鄉(xiāng)隨俗，避免用中國社會文化對待哈國政府官員及相關(guān)負(fù)責(zé)人，從而遭遇哈國法律制裁。國家稅 國家稅務(wù)政策 政策哈薩克斯坦國內(nèi)稅收和其他強(qiáng)制繳納費(fèi)用的確定、征收和計算程序、比例，以及履行納稅義務(wù)的國家和納稅人之間的比例關(guān)系，由 2008 年 12 月 10 日通過的《稅收及其他強(qiáng)制繳納費(fèi)用法》進(jìn)行調(diào)整。哈薩克斯坦的主要稅種有企業(yè)所得稅、個人所得稅、社會稅、增值稅、消費(fèi)稅等，哈薩克斯坦貨

5、幣為堅(jiān)戈（KZT），居民企業(yè)和非居民企業(yè)之間可以使用任意貨幣進(jìn)行支付。其中，在哈薩克斯坦開展業(yè)務(wù)、實(shí)施 EPC 總承包項(xiàng)目，需要繳納的科目見“主要繳稅科目表”。進(jìn)行國家注冊所需的文件：按照哈薩克斯坦司法部規(guī)定格式填寫的申請；外國法人蓋章確認(rèn)的創(chuàng)建分公司（代表處）的決定；經(jīng)外國法人確認(rèn)的分公司（代表處）章程文本，哈文、俄文各一份；章程合法副本及法人國家注冊的證明；法人給分公司（代表處）負(fù)責(zé)人的委托授權(quán)書；法人繳納國家注冊繳費(fèi)的證明文件；分

6、公司（代表處）所在地的確認(rèn)文件。注冊費(fèi)：20 個核算單位（2007 年起為 21200 堅(jiān)戈，約合 175 美元）。進(jìn)行注冊所需時間：司法部或下屬地區(qū)機(jī)構(gòu)為 15 個工作日；稅務(wù)登記為 10 個工作日；統(tǒng)計登記為 5 個工作日；對外經(jīng)濟(jì)活動登記為 3 個工作日。在哈薩克斯坦登記注冊分支機(jī)構(gòu)的中國法人或自然人，有關(guān)文件須到哈駐華使館進(jìn)行雙認(rèn)證。認(rèn)證的周期根據(jù)文件和使館的工作效率，一般需 1 個月或更長時間。最好委托當(dāng)?shù)氐穆蓭熁蚵蓭熓聞?wù)所在

7、哈國司法部門登記注冊。項(xiàng)目實(shí)施策劃 施策劃在項(xiàng)目實(shí)施前，首先進(jìn)行項(xiàng)目工作分解（WBS），建立時間、邏輯和資源的分配，進(jìn)行項(xiàng)目頂層設(shè)計，有助于項(xiàng)目的高效運(yùn)作，其中主要工作包括項(xiàng)目實(shí)施模式、項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險、項(xiàng)目稅務(wù)籌劃、項(xiàng)目資金往來計劃、項(xiàng)目建設(shè)計劃等。一、 一、實(shí)施模式 施模式近幾年，單純靠業(yè)主資金招標(biāo)和中國政府支持的貸款，已無法支撐我國工程承包企業(yè)在海外的可持續(xù)發(fā)展和推動共建“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展。目前，哈薩克斯坦正處于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)