2021修訂版安全生產(chǎn)法逐條釋義（二）

1、2021 修 訂 版 安 全 生 產(chǎn) 法 逐 條 釋 義 （二）安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。2021 年 6 月 10 日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定》，已于 9 月 1 日起施行。2021 年修訂額《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作必須永恒堅持的宗旨；“以人為本”進一

2、步強化堅持人民至上、生命至上；“堅持安全發(fā)展”進一步提升至理念層為“樹牢安全發(fā)展理念”；安全生產(chǎn)方針貫徹增加了要從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險；責(zé)任體系方面增加了“三管三必須”可以更好的落實雙重責(zé)任。為促進應(yīng)急管理干部學(xué)法用法、企業(yè)單位規(guī)范安全生產(chǎn)行為、社會公眾增強安全生產(chǎn)法治意識，為法律施行營造良好氛圍和法治環(huán)境。對《安全生產(chǎn)法》進行逐條解釋，深刻闡釋、準(zhǔn)確反映立法內(nèi)容，供大家學(xué)習(xí)參考。(接上篇) 條文內(nèi)容第五條 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位

3、的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。在一般情況下，企業(yè)法定代表人由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任，也是企業(yè)實際控制人。但是，一些企業(yè)特別是一些中小企業(yè)的法定代表人背后往往另有實際控制人，他們對企業(yè)的重大事項有最終的決策權(quán)。其他負(fù)責(zé)人是指主要負(fù)責(zé)人以外的有關(guān)負(fù)責(zé)人員，比如生產(chǎn)經(jīng)營單位一把手以外的副職等人員。 1. 1. 主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)

4、營單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人，享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如，生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營事項應(yīng)由董事會決策的，那么董事長是主要負(fù)責(zé)人，個人投資生產(chǎn)經(jīng)營單位的投資人是主要負(fù)責(zé)人。2. 2. 主要負(fù)責(zé)人必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營日?；顒拥臎Q策人。一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是其法定代表人。但是某些公司制企業(yè)，特別是一些特大集團公司的法定代表人，往往與其子公司的法定代表人同為一人

5、，他不負(fù)責(zé)企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作，通常是在異地。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是集團董事長，而是總經(jīng)理或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位不需要并且也不設(shè)法定代表人，這些單位的主要負(fù)責(zé)人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人。3. 3. 主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。當(dāng)董事長或者總經(jīng)理長期缺位（因生病、學(xué)習(xí)等情況不能主持全面領(lǐng)導(dǎo)