公立高校債務(wù)風(fēng)險控制.pdf

1、1999年以來，我國高等教育走上了跨越式發(fā)展的道路，高等教育規(guī)模以前所未有的速度取得超常規(guī)擴(kuò)張。在普通高等教育從“精英教育”向“大眾化教育”轉(zhuǎn)變過渡的這一過程中，一方面僅靠“財、費、產(chǎn)、社、基、科、息”等無償財政性財力支撐己無法滿足高校快速發(fā)展的需要，另一方面學(xué)費增長空間有限，校友、企事業(yè)單位捐贈增長后勁不足限制了高校資金的融資渠道。而要盡快使高校擴(kuò)大規(guī)模、改善教學(xué)條件、提高高校綜合實力，對外負(fù)債無疑是一條重要的籌資渠道。于是，負(fù)債辦學(xué)

2、成為緩解高校資金緊張，充分利用社會資金的有效手段。 但是在舉債辦學(xué)模式得以普遍采用的同時，種種跡象表明，高校大規(guī)模建設(shè)熱潮中出現(xiàn)了盲目擴(kuò)張、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的傾向，高校貸款規(guī)模急劇擴(kuò)大，導(dǎo)致過度負(fù)債，使高校財務(wù)面臨前所未有的危機(jī)，如何控制和防范高校過度負(fù)債所帶來的風(fēng)險，積極維護(hù)高校財務(wù)安全，確保高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，是政府教育財政部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)、高校自身乃至整個社會所面臨的一項緊迫任務(wù)。 針對我國高校目前所面臨的債