提標化債政策化解高校債務(wù)風(fēng)險探析

1、文檔文檔提標化債政策化解高校債務(wù)風(fēng)險探析提標化債政策化解高校債務(wù)風(fēng)險探析【摘要】自中央作出了“擴大高等教育規(guī)?！钡闹卮鬀Q策后，全國高校掀起以擴大規(guī)模為主的投資熱潮，然而高校在擴大規(guī)模的同時，也給自己帶來了大量的債務(wù)。筆者通過對提標化債政策化解高校債務(wù)風(fēng)險進行研究，希望對推動我國高校的健康穩(wěn)定發(fā)展做出有益貢獻。【關(guān)鍵詞】提標化債；高校；債務(wù)一、高校負債過重帶來的不利影響高校負債是髙校發(fā)展中的問題，在許多高校財力有限的情況下，則有效促進了辦

2、學(xué)條件的改善，有力推進了髙等教育大眾化進程，也為今后高校的長遠發(fā)展奠定了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但也要看到高校債務(wù)負擔(dān)過重已經(jīng)成為影響和制約高等教育科學(xué)發(fā)展的一個突出問題。（1）對提升高校辦學(xué)水平有影響。一些高校發(fā)展規(guī)劃難以推進，形成一些“半拉子”工程，必備的教學(xué)、科研和實驗儀器設(shè)備無力購買，直接影響到教學(xué)質(zhì)量。社會亟需的理工科專業(yè)無力投入，低成本學(xué)科專業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象嚴重。部分高校負責(zé)人被償還貸款、支付工程款等問題牽扯很大精力，整日為籌措資金而

3、焦慮不安，謀劃和組織高校發(fā)展的主體工作受到較大影響。（2）對確保高校正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定有影響。在巨額債務(wù)的重壓之下，不少高校舉步維艱，支付利息都已十分困難。部分髙校秋季收取的學(xué)費需要立即支付銀行利息，運轉(zhuǎn)經(jīng)費所剩無幾。少數(shù)高校財務(wù)常年赤字運行，資金鏈隨時都有斷裂的危險，對維護學(xué)文檔文檔地和基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)惠政策；四是加大金融支持力度，促進銀校合作。（4）加強土地置換，盤活高校的存量資產(chǎn)。許多高校的老校區(qū)一般地處市區(qū)，土地價值較高，可以采取一市一策

4、、一校一策的辦法進行土地置換，置換資金主要用于高校還貸及建設(shè)。可明確，已批準建設(shè)新校區(qū)且規(guī)劃占地面積達到學(xué)校事業(yè)發(fā)展核定規(guī)模需要的髙校，或建設(shè)新校區(qū)時明確規(guī)劃將老校區(qū)進行置換的高校，原則上都應(yīng)對老校區(qū)進行置換。對土地置換收益，除國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)費和必須上繳中央的部分資金外，全部返還高校用于還貸和基本建設(shè)。（5）建立高校財務(wù)風(fēng)險防范機制，適度控制高校貸款規(guī)模。教育、財政和發(fā)改委等部門，要根據(jù)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，核定總體基建規(guī)模，確

5、定各高校貸款總額度，科學(xué)控制新增貸款。要嚴格控制高校建設(shè)標準，規(guī)范高校貸款行為，建立健全高校財務(wù)風(fēng)險控制長效機制，債務(wù)負擔(dān)較重的高校要停建或緩建新的貸款建設(shè)項目，確需新增貸款建設(shè)的，須經(jīng)主管部門、財政部門批準。教育部門、財政部門要加強對高等院校的監(jiān)管，根據(jù)每所高校的收支狀況，確定其能夠貸款的上限額度，并設(shè)置預(yù)警指標體系，在指標范圍內(nèi)由學(xué)校自行決定，超過指標必須報相關(guān)部門審批。并將負債情況納入高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責(zé)任制考核范圍，作為干部提