國際媒介政策的范式與轉(zhuǎn)型——以數(shù)字電視為例的研究.pdf

1、自大眾媒介登上歷史舞臺它在人們組織關(guān)于世界的影像和話語中起著至關(guān)重要的作用，各種社會力量通過媒介制度對大眾媒介施加的影響也間接形塑著上述影像和話語。媒介政策作為媒介制度的文本表征與社會“技術(shù)”特征及相關(guān)領(lǐng)域“非技術(shù)特征”處于微妙的相互作用之中，媒介政策的變遷因此可以作為窺探社會各種力量在新聞場域中博弈與組合的有效途徑。
　　 目前各國的傳播政策正處于瓶頸時期，一方面因數(shù)字化而勃興的新媒體實踐積累了巨大的規(guī)制轉(zhuǎn)變需求，另一方面社會

2、傳統(tǒng)思潮影響下的規(guī)制慣性又使得媒介管制變革在數(shù)字電視時代充滿爭議。在媒介融合(convergence)背景下，以往按照傳播渠道進行分別規(guī)制的媒介政策在現(xiàn)實面前遭遇了技術(shù)壁壘模糊、政策邊界融合的尷尬。此外，在新媒體崛起過程中出現(xiàn)的商業(yè)化傾向、去規(guī)制化傾向也在數(shù)字電視發(fā)展過程中體現(xiàn)。作為信息革命的電視終端化，數(shù)字電視觸及全球絕大多數(shù)電視收視家庭，它所設(shè)置的政策議程和媒介實務(wù)議程改變了國際傳播圖景。
　　 本文力圖站在媒介與社會“緊密

3、纏繞的關(guān)系”立場之下，透過國際傳播政策范式的轉(zhuǎn)型來透視數(shù)字電視所引發(fā)的傳播媒介結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及其影響。本文是介于傳媒體制宏觀研究和微觀實務(wù)研究層次之間的中觀層次論述，希望從一個相對便利的切入口窺探宏觀社會力量的博弈重組并同時關(guān)照實踐層看似紛繁的操作。
　　 本文的研究重點有三，首先需要從政治哲學(xué)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)入手分析國際媒介政策概貌的理論基礎(chǔ)，在考量各國、各體制差異的前提下圖繪國際媒介政策輪廓。這部分內(nèi)容主要囊括在正文第一章國際

4、媒介政策理論基礎(chǔ)和第二章國際媒介政策概貌中。前者從經(jīng)濟學(xué)古典主義到新古典主義、新自由主義的理論梳理、政治哲學(xué)功利主義和公共選擇理論在政策研究和制定中的作用闡釋及傳播學(xué)理論中自由主義及公共責(zé)任理論的綜述，探尋了國際媒介政策制定的主要學(xué)理依據(jù)。后者，主要從國內(nèi)政策和國際政策兩個方面論述了傳播政策的組成及輪廓，其中公共利益是一個重要論述環(huán)節(jié)。
　　 其次，本文在歷史制度研究的范式下考察國際媒介政策的范式變動，通過對數(shù)字電視技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、

5、服務(wù)特性的研究，分析數(shù)字電視推廣在社會政治經(jīng)濟層面的真實意義，從而反思在此范疇下媒介規(guī)制的特點。這部分內(nèi)容主要從正文第三章國際媒介政策范式分析、第四章數(shù)字技術(shù)及數(shù)字電視、第五章國際媒介政策范式轉(zhuǎn)型中體現(xiàn)。這三章首先歷史線性地考察了產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期媒介政策和公共利益范式媒介政策的文本及主要特征。隨后通過數(shù)字電視技術(shù)創(chuàng)立推廣過程的描述分析新技術(shù)對既有媒介政策范式的沖擊及歐美數(shù)字電視政策的主要議題。第五章則再次從宏觀角度分析新技術(shù)媒介政策范式轉(zhuǎn)型的

6、原因及主要文本，對這一輪媒介政策范式的影響做集中評述。
　　 最后，本文站在中國現(xiàn)實語境下參照西方的媒介規(guī)制趨勢，對中國數(shù)字電視普及過程中的政策性困惑做大致梳理。中國雖非身處傳播政策轉(zhuǎn)型的核心地區(qū)，卻因新技術(shù)在電視終端、網(wǎng)絡(luò)終端上的運用而與西方國家遇到類似的規(guī)制難題，文本的轉(zhuǎn)型已現(xiàn)萌芽。如何改變行政立法的保護主義思維，如何在技術(shù)融合背景下進行政策融合創(chuàng)新，如何在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時保護公共利益，這些問題是中國傳播政策轉(zhuǎn)型過程中需認真

7、應(yīng)對的課題。
　　 傳媒政策范式的歷史轉(zhuǎn)型往往標(biāo)志著一個傳媒新時代的來臨。新技術(shù)觸發(fā)的媒介環(huán)境變遷最后落實到傳播政策目標(biāo)、價值體系和文本的變動。傳播政策仿佛是實踐瓶頸時期的重要轉(zhuǎn)折點，它即承接了前期傳播實踐變遷所累積的社會動力，又成為推動其中一些變化的推進器。橫貫整個傳播政策歷時性分析過程中，技術(shù)、新聞自由和國家管制、各種福利因素都是其間撬動政策的支點，數(shù)字電視所引發(fā)的信息革命電視終端化將這一過程展現(xiàn)無余，國際媒介政策范式的轉(zhuǎn)型