我國工傷認定法律制度研究——基于2010年修改的《工傷保險條例》.pdf

1、工傷認定制度是工傷保險法律制度中一個重要的組成部分，是傷亡職工享受工傷保險待遇的前置程序和基本依據(jù)，它的內(nèi)容規(guī)定直接涉及到勞動者的權利保護以及勞資雙方的關系穩(wěn)定?！豆ｋU條例》是進行工傷認定，解決工傷糾紛的重要法律依據(jù)。從04年到10年，僅僅5年時間就被“修法”，堪稱中國司法界迄今的“修法”史上先例。本文從新舊條例的對比中，對我國目前工傷認定立法的進步和不足之處進行了總結(jié)，深入細致分析造成目前工傷認定難及勞動者權益得不到及時保護的原因

2、，提出改革方向和措施，以期對我國工傷認定法律制度的日臻完善有所裨益。
　　 本文由引言、正文、結(jié)語三部分組成，其中正文由四部分組成：
　　 第一部分：工傷認定的性質(zhì)和價值分析。工傷也稱職業(yè)傷害，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)崗位上，從事與生產(chǎn)勞動相關的工作，或者由于勞動條件、作業(yè)環(huán)境等原因所引起的人身傷害事故或職業(yè)病。但工傷只是一個學理性的概念，難以被準確定義；從世界范圍來看，社會政治經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人權保障意識的逐步加強以及勞資矛

3、盾的激化等多種原因，工傷的認定情形存在著一個逐漸擴大的趨勢。相對于工傷概念的不確定性，工傷認定則具有法定性。工傷認定是指國家有關部門根據(jù)國家的政策、法規(guī)的規(guī)定，確定職工受傷或患職業(yè)病是因公造成的，還是非因公造成的事實。工傷認定是一種具體行政行為，是傷亡職工享受工傷保險待遇的前置程序和基本依據(jù)，對保護勞動者合法權益，維護社會穩(wěn)定和諧具有重要意義。
　　 第二部分：我國工傷認定制度的發(fā)展進程。全面梳理了我國工傷認定法律制度的發(fā)展的歷

4、程，其中最為重要的是04年實施的《工傷保險條例》，規(guī)定工傷認定由統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障行政部門作出，并從工作時間、工作場所、工作原因等對什么是工傷進行了列舉式的規(guī)定。04年《工傷保險條例》的公布使我國的工傷認定法律制度初見雛形，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和司法實務的推進，已有的工傷認定法律制度逐步暴露它的一些不合理和需要與時俱進、改進提高之處。2010年對《工傷保險條例》做了修改，擴大了工傷保險適用范圍和上下班工傷范圍，以及簡化了工傷認定的處理程

5、序。
　　 第三部分：從新舊《工傷保險條例》對比中剖析我國的工傷認定法律制度，肯定了工傷認定制度取得的進步之處，但結(jié)合我國處理工傷糾紛的實踐和有關法理分析可以得出，此次對《工傷保險條例》的修改是不全面、不深刻的，最突出的地方是工傷認定機構(gòu)設置不合理?！胺墒潜Ｗo公民權利的最后一道防線”，而現(xiàn)行法律并沒有賦予法院對工傷認定的最終裁決權，由此導致了，行政權司法權沖突，工傷糾紛案件久拖不決，致使法律對處于弱勢地位勞動者的保護不能得到及

6、時、有效實現(xiàn)。
　　 同時，文中本人就當下討論十分熱烈的“過勞死”是否屬于工傷，結(jié)合“富士康12跳”的案例，提出自己的一些觀點：對于“因工作原因?qū)е聞趧诱咦詺ⅰ笔欠裾J定為工傷，要用矛盾的眼光看問題，具體問題具體分析。如果是由于用人單位管理制度出現(xiàn)問題或用人單位有強制加班或超時加班現(xiàn)象，進而導致勞動者身心俱疲，出現(xiàn)不可承受的心理壓力，導致傷亡的出現(xiàn)，經(jīng)過調(diào)查研究，情況確切屬實，可以認定為工傷；如果是由于勞動者個人心理素質(zhì)不好或家庭

7、原因?qū)е碌膼汗v然其工作壓力很大也不應認定為工傷。
　　 第四部分：結(jié)合域外相關立法展望我國工傷認定法律制度的前景。針對工傷認定制度存在的弊端，有人提出廢除工傷認定。針對此種觀點，本人在結(jié)合域外相關的基礎上提出自己的觀點：我國應繼續(xù)保留工傷認定，并做出進一步變革；進一步明確工傷認定標準，制定工傷認定的一般條款，同時秉承“寬嚴相濟”的立法理念，在不加重用人單位風險的前提下限制性擴大工傷認定范圍，更好地保護勞動者的合法權益；進行工