《工傷保險(xiǎn)條例》解讀

1、云南省干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)系列課件1《工傷保險(xiǎn)條例工傷保險(xiǎn)條例》解讀解讀余明勤人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司副司長(zhǎng)前言各位學(xué)員大家好，我是國(guó)家人力資源社會(huì)保障部法規(guī)司，我叫余明勤，今天很高興給大家對(duì)新頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行一個(gè)解讀，國(guó)務(wù)院對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行一個(gè)修改，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院2010年12月8號(hào)的國(guó)務(wù)院常委會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)在公布，然后從今年2011年1月1日開(kāi)始實(shí)行?！豆ｋU(xiǎn)條例》在03年的時(shí)候頒布實(shí)行了一段時(shí)間，03年頒布了之后當(dāng)時(shí)全國(guó)參加

2、工傷保險(xiǎn)的職工有4千多萬(wàn)人，到2010年的9月，大概到了1.58億人，在這1.58億人之中，農(nóng)民工占了6千多萬(wàn)，在《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施以來(lái)，我們認(rèn)定的工傷大概有4百多萬(wàn)人，享受工傷醫(yī)療待遇的有1000萬(wàn)人次，享受傷殘津貼和工亡撫恤待遇的大概有4百多萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)的收入大概有一千多億，累計(jì)的支出有6百多億元，結(jié)余現(xiàn)在有4百多億元，也就是說(shuō)整個(gè)工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái)效果還是比較好的。去年12月20日國(guó)務(wù)院做出了修訂，這個(gè)修訂那個(gè)條例也

3、是對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)法的一個(gè)配套法規(guī)，就是社會(huì)保險(xiǎn)法頒布之后第一個(gè)修訂的配套法規(guī)。新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的使用范圍，也擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍，簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定的程序，提高了工傷保險(xiǎn)的待遇，也增加了基金的支出項(xiàng)目，加大了一些強(qiáng)制力度。新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》比以前的《工傷保險(xiǎn)條例》又進(jìn)了一步，關(guān)于這個(gè)新修訂的這個(gè)條例，我給大家簡(jiǎn)單說(shuō)一說(shuō)。一、我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度1.1.立法宗旨立法宗旨根據(jù)《工傷保險(xiǎn)》的立法的宗旨，它主要是為了保障因工

4、作遭受事故受害或者患職業(yè)病的職工，獲得治療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位工傷保險(xiǎn)來(lái)制定這個(gè)條例。這個(gè)立法的宗旨主要是職工在工作過(guò)程之中遭受了一些事故傷害，或者是因?yàn)橐恍┞殬I(yè)的原因患了一些職業(yè)病，對(duì)他們要進(jìn)行及時(shí)的治療，同時(shí)也要考慮到工傷的預(yù)防以及受到傷害的職工的康復(fù)。得到了他們的這部分權(quán)益，而建立這個(gè)工傷保險(xiǎn)制度也是分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，就是把各個(gè)單位的工傷保險(xiǎn)基金集中起來(lái)，對(duì)于一些有受到傷害的職工給予一些補(bǔ)償。

5、2.2.覆蓋范圍擴(kuò)大覆蓋范圍擴(kuò)大這次修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》的覆蓋范圍有擴(kuò)大，我們從第二條可以看出來(lái)，在第二條里面明確云南省干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)系列課件3向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，登記之后要申報(bào)，按照工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額來(lái)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。工傷保險(xiǎn)費(fèi)用繳納到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之后形成工傷保險(xiǎn)基金，這個(gè)工傷保險(xiǎn)基金主要一個(gè)是由單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，一個(gè)是工傷保險(xiǎn)基金的利息，還有就是依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金收入來(lái)構(gòu)成，形成我們

6、的工傷保險(xiǎn)基金。（二）（二）工傷保險(xiǎn)費(fèi)的收取工傷保險(xiǎn)費(fèi)的收取工傷保險(xiǎn)費(fèi)的收取不是說(shuō)隨便的亂收費(fèi)，按照法律的規(guī)定有一個(gè)基本的原則，按照法律的規(guī)定是以支定收、收支平衡。不是隨便定一個(gè)基數(shù)，定一個(gè)比例收上來(lái)就行的。就是根據(jù)我支的情況來(lái)確定我該收多大的規(guī)模，收支要達(dá)到平衡。按照這個(gè)原則確定一個(gè)費(fèi)率怎么來(lái)交。但是我們也知道不同的行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)的程度是不一樣的，所以國(guó)家要求規(guī)定根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)的程度，來(lái)確定行業(yè)的差別費(fèi)率，就是有些行業(yè)可能費(fèi)率高

7、，有的行業(yè)的繳費(fèi)的費(fèi)率比較低，是根據(jù)你這個(gè)工傷風(fēng)險(xiǎn)的程度來(lái)確定的。同時(shí)對(duì)這個(gè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的使用，工傷發(fā)生率的情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)又有不同的費(fèi)率的檔次。分檔次的目的就是防止很多東西一刀切，因?yàn)槊總€(gè)行業(yè)、企業(yè)發(fā)生工傷的風(fēng)險(xiǎn)不一樣，有些行業(yè)可能是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，有些行業(yè)很少發(fā)生這種工傷風(fēng)險(xiǎn)。如果都是一刀切所有的行業(yè)企業(yè)都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征收，那么對(duì)有一些不那么容易發(fā)生工傷事故的這些行業(yè)繳費(fèi)過(guò)多，他就覺(jué)得這不公平。因?yàn)槲疫@個(gè)行業(yè)很少發(fā)生工傷事業(yè)，我干嗎交這

8、么多錢(qián)呢，他就是心里面就是不平衡，所以這個(gè)一方面我們就是根據(jù)不同的行業(yè)確定不同的費(fèi)率。這個(gè)行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)的程度越高，你的交費(fèi)就應(yīng)該越多，一方面是保障你的職工受到傷害的時(shí)候給予救助，另一方面也是通過(guò)這種收費(fèi)的這么一個(gè)杠桿，因?yàn)槟愕娘L(fēng)險(xiǎn)高，我就要對(duì)你收費(fèi)高，你想辦法通過(guò)一些技術(shù)改造，通過(guò)一些管理把你的工傷風(fēng)險(xiǎn)的程度降下來(lái)，最后來(lái)衡量你的工傷發(fā)生率比較低，那么你的費(fèi)率也可以降下來(lái)。也就是說(shuō)繳費(fèi)的費(fèi)率的檔次的確定也不是說(shuō)一成不變的，它也要根據(jù)各

9、個(gè)地方基金的收支情況，行業(yè)的變化情況及時(shí)來(lái)提出調(diào)整。當(dāng)然這個(gè)條件也不是隨便調(diào)整的，安全條例第九條的規(guī)定，就是要調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)用或者行業(yè)內(nèi)的費(fèi)率的檔次的方案要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之后公布實(shí)施，不是隨便能夠?qū)嵤┑?。（三）（三）工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的主體工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的主體另外法律規(guī)定這個(gè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的主體主要是用人單位按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。因?yàn)槲覀冋f(shuō)工傷保險(xiǎn)制度的建立主要是一種雇主責(zé)任，這個(gè)責(zé)任是雇主責(zé)任，就是你用人單位雇主用了人就要承