重慶市建筑垃圾資源化促進(jìn)機(jī)制研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)致使不可持續(xù)問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力不相適應(yīng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快也促進(jìn)建筑垃圾排放量的不斷增加。面對(duì)資源約束和環(huán)境質(zhì)量破壞的嚴(yán)峻形勢(shì)，更好的處理和利用建筑垃圾已成為政府和建筑業(yè)的一個(gè)重要課題；資源化是緩解環(huán)境問(wèn)題和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑，為了促進(jìn)資源化在國(guó)內(nèi)得到認(rèn)可和發(fā)展，本文對(duì)建筑垃圾資源化促進(jìn)機(jī)制進(jìn)行了嘗試探索。
　　基于國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述，厘清建筑垃圾資源化的

2、運(yùn)作模式，并從資源化案例實(shí)證研究中提煉了三種能夠有效促進(jìn)建筑垃圾資源化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，即：征稅、補(bǔ)貼和政府采購(gòu)；借助垃圾產(chǎn)量指標(biāo)，運(yùn)用計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法對(duì)重慶建筑垃圾排放進(jìn)行產(chǎn)量研究和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，強(qiáng)化垃圾資源化的必要性；在考察重慶市建筑垃圾全過(guò)程管理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用利益相關(guān)者理論識(shí)別建筑垃圾資源化的利益相關(guān)者，即：承包商、資源化企業(yè)、政府、社會(huì)和自然環(huán)境；按照不同利益相關(guān)者歸納并設(shè)計(jì)建筑垃圾資源化成功因素，運(yùn)用關(guān)鍵成功因素法統(tǒng)計(jì)分析問(wèn)卷調(diào)研數(shù)據(jù)信

3、息，得到六個(gè)重慶建筑垃圾資源化的關(guān)鍵成功因素，即：政府的資源化意識(shí)、政策扶持使用再生產(chǎn)品、政策扶持資源化處置、較高且合理的建筑垃圾排放收費(fèi)、有再生產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系和資源化產(chǎn)品市場(chǎng)，為資源化促進(jìn)機(jī)制指明研究重點(diǎn)。
　　基于關(guān)鍵成功因素對(duì)應(yīng)的利益相關(guān)者在資源化過(guò)程中的成本效益分析結(jié)果可知，當(dāng)承包商選擇簡(jiǎn)易填埋和非法傾倒的成本高于選擇資源化的成本，當(dāng)使用資源化再生產(chǎn)品的成本不高于原生產(chǎn)品時(shí)，資源化經(jīng)濟(jì)可行；單一的政府政策在解決建筑垃圾問(wèn)

4、題時(shí)是低效率的，如較高的建筑垃圾處置收稅可能會(huì)刺激承包商冒險(xiǎn)選擇非法傾倒；單一的補(bǔ)貼不能徹底解決資源化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題；單一的政府采購(gòu)雖然緩解了資源化產(chǎn)品滯銷的問(wèn)題，但不能解決資源化企業(yè)的生產(chǎn)原料問(wèn)題；最后，根據(jù)三種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)建筑垃圾資源化的量化研究以及不同利益相關(guān)者參與資源化的成本效益對(duì)比分析，從政策制度的角度嘗試構(gòu)建建筑垃圾資源化促進(jìn)機(jī)制。
　　建筑垃圾資源化促進(jìn)機(jī)制的研究有利于政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)工具，引導(dǎo)市