關(guān)于構(gòu)建我國(guó)地下水水權(quán)交易制度的思考.pdf

1、地下水的開(kāi)發(fā)利用在我國(guó)具有悠久的歷史,數(shù)千年前的遠(yuǎn)古時(shí)期就有“掘井而飲”和“鑿井以灌田”的實(shí)例。地下水資源的合理開(kāi)發(fā)利用對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。目前我國(guó)許多地區(qū)地下水資源短缺,地下水超采嚴(yán)重,供需矛盾日益尖銳,己經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素,單純運(yùn)用行政手段進(jìn)行分配和管理的方式己不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。如何實(shí)現(xiàn)地下水資源的高效利用和優(yōu)化配置是擺在我們面前的迫切任務(wù),而解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵即是建立

2、地下水水權(quán)交易市場(chǎng),實(shí)行地下水水權(quán)交易制度。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,通過(guò)交易重新分配水量,可以使水量從低經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域向更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域轉(zhuǎn)移;從環(huán)境的角度看,用水戶能通過(guò)交易的方式得到水,就不會(huì)擠占環(huán)境用水,從而為環(huán)境用水提供了“壓力釋放”機(jī)制;此外,允許地下水水權(quán)持有者出售其通過(guò)提高用水效率而節(jié)余的水量,也有利于提高人們投資節(jié)水的積極性。
　　 本文在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,運(yùn)用理論與實(shí)際相結(jié)合的方法,在第一部分對(duì)地下水水權(quán)交易進(jìn)行了

3、概述,并對(duì)地下水水權(quán)進(jìn)行了界定;在第二部分,主要對(duì)地下水水權(quán)交易制度構(gòu)建的可行性和必要性進(jìn)行了分析;第三部分中,對(duì)以美國(guó)和澳大利亞為代表的國(guó)外的地下水水權(quán)交易概況進(jìn)行了分析;后兩部分則是在前面分析論證的基礎(chǔ)上,就如何構(gòu)建我國(guó)的地下水水權(quán)交易制度提出了自己的建議,主要包括以下幾方面:地下水水權(quán)的初始分配;地下水水權(quán)交易市場(chǎng)的建立;地下水水權(quán)交易市場(chǎng)制度的建設(shè):完善地下水水權(quán)交易的相關(guān)法律法規(guī)。該制度的建立,有助于提高地下水資源利用率,緩解