水權(quán)交易制度研究.pdf

1、水資源具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙重功能和價值，它的可持續(xù)開發(fā)利用是社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的先決條件之一。我國長期以來主要通過行政手段配置水資源，大部分水資源被無償或低償使用，造成了一方面水資源嚴(yán)重短缺、另一方面水資源肆意浪費(fèi)的現(xiàn)象。水資源問題已成為制約我國社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源的供需矛盾日益突出。如何有效利用水資源，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國的頭等大事。從美國等國家研究結(jié)果和改革趨勢來看，水權(quán)交易制度的建立都被認(rèn)為

2、是解決這一問題的有效途徑。我國的水市場建設(shè)剛剛起步，尚存在著許多亟需解決的問題。正是基于這一背景，促成了本文的立意和寫作。 本文在既有的研究成果的基礎(chǔ)上，采用了比較分析法、實(shí)證分析法和系統(tǒng)分析法，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，針對我國的具體情況，對水權(quán)交易的基本理論問題進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的論證，并對我國水權(quán)交易制度建立提出了自己的構(gòu)想。 在結(jié)構(gòu)上，本文除了前言和結(jié)語之外，正文分為四章。第一章“水權(quán)”。給水權(quán)一個比較明確的界定是當(dāng)前法

3、學(xué)理論界關(guān)注的熱點(diǎn)。本文在全面分析各個學(xué)派觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為水權(quán)是指水資源的所有權(quán)和使用權(quán)。然后分別分析了水資源所有權(quán)和使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容，并將水資源使用權(quán)的法律性質(zhì)界定為準(zhǔn)用益物權(quán)。第二章“水權(quán)交易”。首先從基本理論入手闡述了水權(quán)交易的含義和類型，然后回顧了水權(quán)交易制度的產(chǎn)生背景，最后選取美國西部、澳大利亞和智利三個國家介紹其水權(quán)交易的成功經(jīng)驗(yàn)，從而總結(jié)出值得我國借鑒之處。第三章“我國水權(quán)的發(fā)展和現(xiàn)狀”。以歷史唯物主義為指導(dǎo)方針

4、，回顧了我國歷史上的水權(quán)制度和新中國成立以來的水權(quán)發(fā)展過程，在總結(jié)我國現(xiàn)行的水權(quán)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合東陽義烏案例、張掖水票制和黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換三個“水權(quán)交易”的實(shí)踐案例，分析我國水權(quán)交易中存在的問題，如水權(quán)交易還沒有取得合法的地位、缺乏水權(quán)初始配置的合理方案、缺乏科學(xué)合理的水價體制、尚未形成規(guī)范的水權(quán)市場、缺乏水權(quán)交易的法律保障制度等。第四章“對我國建立水權(quán)交易制度的思考”。我國的水權(quán)交易制度還處在起步階段，存在著許多亟需解決的問題。本文從水

5、權(quán)交易制度的運(yùn)行的四個重要環(huán)節(jié)(水權(quán)界定、水價和水權(quán)市場的建立和管理)提出了自己的構(gòu)想。首先，將水權(quán)的進(jìn)一步界定為水資源所有權(quán)、水資源使用權(quán)、水資源收益權(quán)和水資源交易權(quán)。闡述了初始水權(quán)分配的基本原則和法律程序。其次，從水權(quán)定價原則和水價形成機(jī)制出發(fā)建立合理的水價體系。再次，以城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)市場為現(xiàn)實(shí)參照，建立水權(quán)市場的基本構(gòu)造，同時進(jìn)行水權(quán)市場的組織體系建設(shè)和交易制度建設(shè)。最后，要加強(qiáng)對水權(quán)市場的管理，分別從水權(quán)分配市場和水權(quán)交易市