政府信息公開及公民參與研究——以上海市閔行區(qū)政府門戶網(wǎng)站為例.pdf

1、公開和參與是構(gòu)成現(xiàn)代民主的兩大要素。公開是參與的前提，沒有政府的信息公開，就不可能有大眾的參與；而如果沒有參與，不僅公民的民主權(quán)利無法真正實現(xiàn)，政府信息公開的制度更將形同虛設(shè)，毫無意義。《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行后，中央及地方各級政府的信息公開工作得以規(guī)范有序地推進，中國現(xiàn)實中的公民參與實踐也有了制度性的支撐。
　　互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)及其在中國的迅速發(fā)展，滲透到了人民生活的各個領(lǐng)域并開始扮演主導(dǎo)角色，重塑著國家的政治、經(jīng)

2、濟、社會和文化形態(tài)，對我國的政治體系和公民政治生活產(chǎn)生了巨大的影響。如今，政府門戶網(wǎng)站業(yè)已成為了政府實現(xiàn)信息資源共享的新型載體，不僅給政府的信息公開提供了更加多元化與便利化的公開方式選擇，更逐漸成為公民日常生活中與政府最重要的接觸點，為公眾參與開辟了新路徑。本文基于新公共服務(wù)理論，立足于政府應(yīng)積極為“公民”“服務(wù)”的背景，借助上海市閔行區(qū)依托門戶網(wǎng)站做好信息公開和公民參與工作的實例，探討我國目前網(wǎng)絡(luò)信息公開對公民參與的影響，并提出針對性

3、的對策建議。
　　本文通過分析工業(yè)和信息化部委托開展的兩項全國性政府網(wǎng)站評估活動中對于“信息公開”和“公民參與”功能的綜合績效評估標準，進一步明確政府門戶網(wǎng)站開展相關(guān)工作的重點內(nèi)容，并結(jié)合兩項評估報告得出的不足，針對性查找出影響政府門戶網(wǎng)站開展“信息公開”和“公民參與”工作的客觀因素。
　　在對閔行區(qū)2004-2010年間通過門戶網(wǎng)站開展“信息公開”和“公民參與”工作的情況進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，介紹了“黨務(wù)公開網(wǎng)”和“網(wǎng)上區(qū)長辦