論建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律定位.pdf_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性強(qiáng)、地域性強(qiáng),且其條文規(guī)定很大程度上來(lái)源于工程經(jīng)驗(yàn),在實(shí)際應(yīng)用時(shí)又需要較大的自由裁量空間,但其在安全、質(zhì)量、環(huán)境等方面對(duì)社會(huì)又具有非常重要的影響。作為標(biāo)準(zhǔn)化和差別化的矛盾統(tǒng)一體,建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定位一直在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一還是強(qiáng)調(diào)差異之間徘徊。
  作為政府規(guī)制的一種,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要作用在于預(yù)防工程風(fēng)險(xiǎn),行政機(jī)關(guān)本能地傾向于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化。但在工程實(shí)踐中,公法強(qiáng)制和私法自治之間卻存在矛盾:工程師不但傾向于優(yōu)先適用相對(duì)國(guó)家

2、標(biāo)準(zhǔn)而言千差萬(wàn)別的地方標(biāo)準(zhǔn),而且相比于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更傾向于以合同要求或工程目標(biāo)為終極的工作依據(jù)。這種行為的溢出成本主要為由于工程實(shí)施方與投資方信息不對(duì)稱而對(duì)市場(chǎng)秩序的擾亂,以及工程建設(shè)在安全、質(zhì)量、環(huán)境等方面造成對(duì)社會(huì)公眾的不良影響,而溢出收益則為社會(huì)整體的技術(shù)進(jìn)步。在溢出成本VS溢出收益的模式下,建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律定位的核心應(yīng)為:公法強(qiáng)制與私法自治在何種角度和程度上達(dá)到最佳的平衡。
  本文分為四個(gè)部分。第一部分介紹了建設(shè)工程及其

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的涵義、分類和特征,從形式標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)兩方面確定了其法律性質(zhì)。第二部分介紹了我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律制度的發(fā)展歷程及其與西方國(guó)家的差異,得出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律制度的發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制變革同步關(guān)聯(lián)的結(jié)論。第三部分從行政許可的角度梳理了在建設(shè)工程方面的政府規(guī)制形式,從分析了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公法與私法性質(zhì)特征、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“去法規(guī)化”的溢出成本與溢出收益,并從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系上的政府規(guī)制失效入手,研究了地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的效力關(guān)系問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制與工

4、程師技術(shù)自由的問(wèn)題、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性與技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘的問(wèn)題,提出了建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律定位,即以概率法對(duì)溢出成本和溢出收益進(jìn)行比較,建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)差異性和自主性,并強(qiáng)化個(gè)體理性和公共理性的平衡與互補(bǔ)。得出了在建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的政府適度規(guī)制原則、社會(huì)參與和技術(shù)進(jìn)步的原則下,建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定位。第四部分提出了加強(qiáng)建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性與自主性的協(xié)調(diào)、建立“技術(shù)法規(guī)-技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”雙層標(biāo)準(zhǔn)體制和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)差分

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