論環(huán)境法的社會法屬性.pdf

1、關(guān)于環(huán)境法的法域歸屬學(xué)界一直存在著爭議，從而制約著環(huán)境法學(xué)理論研究和環(huán)境法的立法活動。隨著社會法的勃興，現(xiàn)代法治已從過去的公法、私法二元法律結(jié)構(gòu)發(fā)展為公法、私法、社會法并足鼎立的三元法律結(jié)構(gòu)。從國內(nèi)的研究狀況來看，我國社會法學(xué)研究處于起步階段，研究成果較為單薄，對社會法的界定還缺乏高度的嚴(yán)謹(jǐn)性與一致性，直接影響到社會法學(xué)理論的建構(gòu)和對這一領(lǐng)域具體問題的研究，制約著社會法學(xué)與其他學(xué)科之間的對話和交流。就筆者掌握的情況看，從社會法的視角對環(huán)

2、境法展開系統(tǒng)研究的學(xué)者和著作在國內(nèi)還為數(shù)不多。本文從闡述社會法的概念及其內(nèi)涵外延入手，論證社會法是獨(dú)立于公法和私法之外的第三法域，而環(huán)境法是屬于社會法法域下的一個法律部門，并將社會法的理論原則和調(diào)節(jié)機(jī)制運(yùn)用到環(huán)境法的研究中，以期為我國的環(huán)境法學(xué)研究和環(huán)境法制建設(shè)提供參考。
　　 本文在緒論中對研究動機(jī)、目的、視角、方法、以及研究意義逐一進(jìn)行了說明。介紹了當(dāng)前學(xué)界關(guān)于環(huán)境法與社會法關(guān)系的三種觀點(diǎn)，并加以評述；同時介紹了國內(nèi)外社會法

3、學(xué)的研究狀況，提出研究環(huán)境法的社會法屬性的主要目的在于更加科學(xué)合理地進(jìn)行環(huán)境立法，有效地減少環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生，以及當(dāng)環(huán)境污染事故發(fā)生后能夠進(jìn)行有效的法律救濟(jì)和合理補(bǔ)償。
　　 本文正文共分為五部分。
　　 第一部分為“社會法是包含環(huán)境法在內(nèi)的第三法域”。評述了我國關(guān)于社會法定位的幾種視角，即部門法意義上的社會法、法群意義上的社會法、法域意義上的社會法、法觀念上的社會法和作為研究方法的社會法，重點(diǎn)對社會法是第三法域還是部門法

4、之間的分歧進(jìn)行辨析，肯定社會法作為獨(dú)立于公法和私法的第三法域的定位。強(qiáng)調(diào)指出社會法不是公法和私法的簡單融合，而是具有自己獨(dú)特含義和特質(zhì)的法域，是公法私法化或私法社會化(私法公法化)所不能替代的。括定了社會法的內(nèi)涵和外延，并闡述了社會法以對社會權(quán)的保障為宗旨，以“傾斜保護(hù)”為作用機(jī)制，以“義務(wù)”為主要實(shí)現(xiàn)手段等特征。
　　 第二部分為“環(huán)境法的發(fā)展及其社會法屬性的生成”簡述了環(huán)境法由農(nóng)業(yè)社會的環(huán)境制度到工業(yè)時代的環(huán)境法，再到現(xiàn)代環(huán)

5、境法的發(fā)展歷程，總結(jié)出現(xiàn)代環(huán)境法經(jīng)歷了私法保護(hù)到公法干涉再到社會法調(diào)整的發(fā)展趨勢。針對環(huán)境法性質(zhì)的爭論，闡述了環(huán)境法的社會法性質(zhì)，并從環(huán)境法的興起背景、環(huán)境法的功能演進(jìn)、環(huán)境法的體系架構(gòu)、環(huán)境法的本位、調(diào)整模式、實(shí)現(xiàn)手段和基本原則等方面多維度分析論證了環(huán)境法的社會法屬性。
　　 第三部分為“環(huán)境權(quán)的社會權(quán)屬性解析”。從社會法的視角考察公民環(huán)境權(quán)，明確環(huán)境權(quán)的社會權(quán)屬性，提出環(huán)境權(quán)的設(shè)立不僅是解決社會個體利益沖突的法律手段，更主要

6、的是為解決社會整體的利益沖突。由于民法在解決環(huán)境問題中存在著諸多局限性，構(gòu)造環(huán)境權(quán)的法技術(shù)應(yīng)為入憲和由環(huán)境保護(hù)基本法做出專門規(guī)定及制定保護(hù)公民環(huán)境權(quán)的特別法，在對環(huán)境權(quán)進(jìn)行立法設(shè)計時，突出國家(政府)在相關(guān)法律關(guān)系中的作用，確保環(huán)境權(quán)益能夠及時得到救濟(jì)。
　　 第四部分為“社會法視野下的環(huán)境責(zé)任”。分析我國社會立法中社會法責(zé)任缺失的原因，闡述社會法責(zé)任的形態(tài)、功能和社會法本質(zhì)。在此基礎(chǔ)上從社會法責(zé)任的視角對環(huán)境污染侵害案件中無過

7、錯責(zé)任原則的適用展開討論，分析泛用無過錯責(zé)任存在的弊端。指出無過錯責(zé)任原則應(yīng)與其他機(jī)制銜接和協(xié)調(diào)，提出無過錯環(huán)境污染受害者補(bǔ)償?shù)纳鐣ㄕ{(diào)整機(jī)制。明確污染受害者的對應(yīng)義務(wù)主體除了排污者，還有國家和社會組織，社會法上建立在國家補(bǔ)償和扶持基礎(chǔ)上的基金制度與保險制度，都能夠在民法領(lǐng)域之外實(shí)現(xiàn)對無過錯污染受害者的補(bǔ)償救濟(jì)。
　　 第五部分為“社會法視野下的環(huán)境公益訴訟”。探討社會法視野下對環(huán)境權(quán)利的司法救濟(jì)，闡述了社會法的“集團(tuán)公益訴訟”