建設(shè)項目環(huán)評報告書審批中的聽證制度研究.pdf

1、建設(shè)項目環(huán)評報告書的審批是環(huán)保部門一項重要的行政許可權(quán)，諸多案例表明，聽證制度的引入能夠促進(jìn)該權(quán)力的合法合理地行使，有助于將公眾的環(huán)境權(quán)利、政府的行政權(quán)力、社會的環(huán)境權(quán)益相統(tǒng)一。本文從《環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等現(xiàn)行規(guī)定分析入手，以“圓明園環(huán)評聽證案”、“北京西-上-六環(huán)評聽證案”等案件為現(xiàn)實基礎(chǔ)，對我國建設(shè)項目環(huán)評報告書審批中的聽證制度進(jìn)行研究。
　　文章首先從聽證的概

2、念入手，闡述了建設(shè)項目環(huán)評報告書審批中的聽證概念，特點及其意義，為之后的論述鋪墊了必要的理論基礎(chǔ)。然后，按照聽證的時間順序，分別論述了建設(shè)項目環(huán)評報告書審批聽證前的準(zhǔn)備機(jī)制、聽證中的進(jìn)行機(jī)制與聽證后的回應(yīng)機(jī)制。聽證前準(zhǔn)備機(jī)制的構(gòu)建分別從聽證的啟動、聽證代表的選擇、聽證主持人的選任等三個角度，評析現(xiàn)實案例，分析現(xiàn)有法律規(guī)定不足，探索了聽證強(qiáng)制啟動機(jī)制的建立，聽證代表人選擇與聽證主持人選任的原則與程序的完善。聽證中進(jìn)行機(jī)制的構(gòu)建主要著眼于聽