寬嚴(yán)相濟刑事政策的程序保障——以強制措施的完善為視角.pdf

1、面對中國嚴(yán)峻的犯罪態(tài)勢和緊張的司法資源,“嚴(yán)打”刑事政策已經(jīng)無法有力應(yīng)對當(dāng)前的形勢發(fā)展,中央在和諧社會的理念背景下,提出了新時期的刑事政策——寬嚴(yán)相濟刑事政策。寬嚴(yán)相濟刑事政策要求對刑事犯罪區(qū)別對待,一方面要有力打擊和震懾嚴(yán)重犯罪;另一方面又要盡可能減少社會對抗,快速地處理輕微犯罪,恢復(fù)社會關(guān)系,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。寬嚴(yán)相濟刑事政策在法律的框架內(nèi)調(diào)節(jié)著刑事司法的選擇和適用,在一定程度上指導(dǎo)著司法人員如何行使自由裁量權(quán)。權(quán)責(zé)不一

2、致的權(quán)力容易滋生腐敗,而程序則框定了權(quán)力的尺度與分寸,限制了恣意、專斷和過度裁量。刑事訴訟程序的設(shè)置和運作,對寬嚴(yán)相濟刑事政策的貫徹落實發(fā)揮著很大減損或者增益的作用。要發(fā)揮寬嚴(yán)相濟刑事政策對訴訟的指引作用,就必須由程序來保障。刑事強制措施是限制或者剝奪人身自由的措施,與公民基本權(quán)利密切相關(guān),也是一國人權(quán)保障程度的重要體現(xiàn)。寬嚴(yán)相濟刑事政策要求強制措施:第一,強制措施只能以保障為目的,必須排除以往懲罰、追訴等其他多重目的;第二,要有多元化

3、的強制措施體系,為寬嚴(yán)相濟刑事政策提供作用空間;第三,要有落實比例原則的程序,規(guī)范自由裁量權(quán),避免權(quán)力濫用;第四,需要有效的監(jiān)控程序,嚴(yán)格的司法審查、有力的法律監(jiān)督和規(guī)范的權(quán)利救濟途徑不但能夠?qū)Ψ缸锇讣奶幚砥鸬奖O(jiān)控作用,還能對寬嚴(yán)相濟刑事政策的貫徹落實起到監(jiān)控作用。但現(xiàn)行強制措施的設(shè)計和運作并不能很好地達到這四個要求,也就無法為貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策提供全方位的程序保障。因此,在上述分析研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)寬嚴(yán)相濟刑事政策的程序保障要求,