廣東省直機(jī)關(guān)A單位政府采購(gòu)案例研究——委托代理的視角.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速、平穩(wěn)發(fā)展,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善,作為我國(guó)公共財(cái)政支出改革重要內(nèi)容之一政府采購(gòu)制度改革也隨之快速推進(jìn)。特別2003年實(shí)施《政府采購(gòu)法》以來(lái),政府采購(gòu)制度改革取得了突出成就,政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大、規(guī)模不斷穩(wěn)定增長(zhǎng),對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力也日益擴(kuò)大,政府采購(gòu)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前,受美國(guó)次貸危機(jī)的影響,全球多國(guó)包括歐美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢,甚至出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟(jì)衰退,使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行

2、壓力加大。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),我國(guó)中央政府提出要堅(jiān)持“擴(kuò)大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合”的方針政策,并推出投資匡算為4萬(wàn)億元的十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施。在這十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施之中,其中有九項(xiàng)是與政府采購(gòu)關(guān)系密切,充分體現(xiàn)出政府采購(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。
　　 在4萬(wàn)億投資拉動(dòng)內(nèi)需的大背景之下,以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的廣東省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所代理的強(qiáng)烈沖擊,必須充分利用政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用,促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)從“又快又好”發(fā)展向“又好又快”轉(zhuǎn)變

3、,并保持可持續(xù)發(fā)展。作為政府采購(gòu)工作中的重要組成部分,隨著采購(gòu)金額及規(guī)模不斷增加,機(jī)關(guān)單位政府采購(gòu)的影響力也在不斷增強(qiáng)。大力貫徹落實(shí)各項(xiàng)政府采購(gòu)政策法規(guī),認(rèn)真做好機(jī)關(guān)單位政府采購(gòu)工作,不僅能夠推動(dòng)政府采購(gòu)制度的全面、健康發(fā)展,樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)單位形象,還能為其他領(lǐng)域的政府采購(gòu)工作提供一定的借鑒和試點(diǎn)作用。
　　 本研究將以廣東省直機(jī)關(guān)A單位政府采購(gòu)工作為實(shí)例,并以委托代理為視角,描述A單位如何開(kāi)展政府采購(gòu)工作,分析A單位政府采購(gòu)工

4、作中存在哪些問(wèn)題以及存在問(wèn)題的原因是什么,進(jìn)而研究如何完善和加強(qiáng)該單位政府采購(gòu)工作,以增強(qiáng)政府采購(gòu)的公信力,推動(dòng)政府采購(gòu)成為真正的“陽(yáng)光”政務(wù)工作,為推進(jìn)廣東省以及全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)保駕護(hù)航。
　　 根據(jù)本研究所提出的研究問(wèn)題,必須回答廣東省直機(jī)關(guān)A單位府采購(gòu)工作現(xiàn)行情況“怎么樣”,進(jìn)一步分析其中存在“什么”問(wèn)題,從而總結(jié)、分析出“怎么辦”去解決問(wèn)題的思路和途徑。因此,本研究擬采用案例研究法作為研究工具,通過(guò)搜集文件資

5、料、直接觀察、訪談等多種方式,多方搜集數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析研究,剖析A單位政府采購(gòu)工作各個(gè)環(huán)節(jié)中存在問(wèn)題,思考問(wèn)題的根源之所在。針對(duì)A單位政府采購(gòu)工作中存在的契約關(guān)系不完備、采購(gòu)信息不對(duì)稱(chēng)、對(duì)機(jī)會(huì)主義約束不夠到位等問(wèn)題,建議通過(guò)進(jìn)一步健全政府采購(gòu)法律體系,完善A單位內(nèi)政府采購(gòu)工作組織架構(gòu)、提升采購(gòu)公開(kāi)透明度、強(qiáng)化監(jiān)督防范機(jī)會(huì)主義行為等措施,使該單位政府采購(gòu)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),從而實(shí)現(xiàn)遏制政府采購(gòu)中腐敗現(xiàn)象,節(jié)約政府開(kāi)支、提升資金使用效益,建設(shè)