明代州縣首領(lǐng)官研究.pdf

1、明代州縣首領(lǐng)官是明代州縣的幕官。明代州縣以州縣官為負(fù)責(zé)主官，其下有相當(dāng)數(shù)量的吏員充當(dāng)辦事員，處理具體事務(wù)。首領(lǐng)官處于兩者之間。他們是州縣官的參佐，協(xié)助主官統(tǒng)率衙門(mén)中所有的吏員，領(lǐng)導(dǎo)他們處理衙門(mén)中的一切案牘。理論上來(lái)說(shuō)，吏員必須要首先將需要處理的案牘交給首領(lǐng)官，由其進(jìn)行初步處理之后再呈交給州縣主官。主官最終決策、并簽字蓋印之后，案牘再回到首領(lǐng)官處，由其安排相關(guān)吏員具體執(zhí)行實(shí)施。如果主官的處理意見(jiàn)與首領(lǐng)官不同，首領(lǐng)官還可以與主官進(jìn)行商榷。首

2、領(lǐng)官成為州縣政務(wù)運(yùn)作的樞紐，在政務(wù)上傳下達(dá)的過(guò)程中都可以施加自己的意志，由此獲得了相當(dāng)巨大的權(quán)力。
　　首領(lǐng)官履職的關(guān)鍵在于保證其政務(wù)中轉(zhuǎn)的地位，隔斷主官與吏員之間的政務(wù)聯(lián)系。但是這一地位缺乏制度上的明確保證。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，主官可以建立與吏員的直接聯(lián)系，案牘需要首先呈交給主官。主官可以將案牘交由首領(lǐng)官處理，也可以直接自己處理。首領(lǐng)官的履職嚴(yán)重依賴主官的個(gè)人意志。首領(lǐng)官如要順利履職就必須得到主官的信任。首領(lǐng)官是中央吏部直接任命的

3、，他們很難得到州縣官的信任。再加上他們本身存在能力與品德上的問(wèn)題，使得他們非常容易引起主官的猜忌與排擠。最終首領(lǐng)官喪失了掌管案牘的職權(quán)，此一職權(quán)轉(zhuǎn)變發(fā)生在嘉靖年間(1522-1566)，而于萬(wàn)歷初年（1580左右）完成。
　　首領(lǐng)官在很多地方還兼任州縣巡捕官。當(dāng)其職掌案牘的主要職權(quán)喪失之后，巡捕的兼職就成為了他們的主要職權(quán)。最后，首領(lǐng)官成為了專門(mén)職掌巡捕的官員。同時(shí)，私人延請(qǐng)的幕賓取代首領(lǐng)官原有的位置，成為州縣官處理公務(wù)、監(jiān)督吏員