廣州市荔灣區(qū)電子政務(wù)協(xié)同問題及對策研究.pdf

1、提高公共管理能力和服務(wù)水平,是當(dāng)代公共管理改革的必然要求和發(fā)展趨勢；而電子政務(wù)是提升公共管理能力和服務(wù)水平的重要途徑。
　　 電子政務(wù)的出現(xiàn),沖擊了傳統(tǒng)層級制的行政集權(quán)體系,調(diào)整了政府部門邊界,增強(qiáng)了政府部門的協(xié)作,改變了公共事務(wù)管理主體的構(gòu)成。電子政務(wù)將以新的思維定式來構(gòu)建新的生活方式和社會互動方式,改變傳統(tǒng)行政方式,促使公共管理和公共服務(wù)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,促使政府更加科學(xué)高效地實(shí)施公共管理、提供公共服務(wù)；為日趨信息化的社會中的公

2、共事務(wù)管理和服務(wù)提供一個完備統(tǒng)一、靈敏高效的信息化平臺。簡而言之,借助電子政務(wù)建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、能夠靈活應(yīng)對復(fù)雜局面、以人為本的服務(wù)性和高度透明性的公共事務(wù)管理和服務(wù)部門。
　　 隨著電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)步,公眾對于政府部門提供的公共服務(wù)更趨于“無縫”和“人性化”,要求電子政務(wù)更加注重敏捷性和實(shí)時性,體現(xiàn)以人為本的思想。這就需要電子政務(wù)有效解決電子政務(wù)建設(shè)中存在的“信息孤島”等問題,能夠整合資源,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、可變流程的協(xié)同,提升

3、電子政務(wù)的應(yīng)用水平,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,簡化工作環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,真正實(shí)現(xiàn)7x24小時受理和互動式在線辦理,讓群眾享受到電子政務(wù)的便利。由此,政務(wù)協(xié)同問題被列入電子政務(wù)的重要議事日程。
　　 《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》把政務(wù)協(xié)同列為電子政務(wù)建設(shè)的首要戰(zhàn)略行動。在未來較長一段時間內(nèi),政務(wù)協(xié)同將持續(xù)成為電子政務(wù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和建設(shè)熱點(diǎn)。政務(wù)協(xié)同代表著一個地區(qū)、部門電子政務(wù)發(fā)展的水平；也是電子政務(wù)建設(shè)中難度最大、要求最高的一種

4、服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式?？梢哉f,協(xié)同是電子政務(wù)發(fā)展的必由之路,是電子政務(wù)發(fā)展的根本方向。
　　 作為基層公共服務(wù)和管理部門的荔灣區(qū)政府較早地開始部署推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),區(qū)屬業(yè)務(wù)部門紛紛結(jié)合自身業(yè)務(wù)進(jìn)行“頂層設(shè)計”,從上到下進(jìn)行信息系統(tǒng)建設(shè),這種做法在單一業(yè)務(wù)部門中應(yīng)用時具有易推進(jìn)和見效快的優(yōu)勢。但由于孤立封閉的系統(tǒng)架構(gòu),致使信息資源不能共享,數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)在不同的系統(tǒng)中重復(fù)存在且互相不一致,造成條條分割、條塊分割,直接影響到條塊結(jié)合和

5、跨部門應(yīng)用。電子政務(wù)協(xié)同問題已成為制約荔灣區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸。
　　 但是,電子政務(wù)協(xié)同是一件從認(rèn)識、技術(shù)實(shí)現(xiàn)到操作實(shí)施都有相當(dāng)難度的事情。即使對于政務(wù)協(xié)同的范圍,要重點(diǎn)做好哪些工作,應(yīng)當(dāng)達(dá)到什么效果,都沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。因此,對電子政務(wù)協(xié)同問題展開廣泛而深入的分析和研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。基于此,本文試從電子政務(wù)治理的理念、業(yè)務(wù)、技術(shù)、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等五方面為荔灣區(qū)電子政務(wù)協(xié)同問題進(jìn)行把脈；同時,結(jié)合國外寶貴的電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教