礦業(yè)權價款征收制度研究.pdf

1、我國是人均礦產(chǎn)資源比較貧乏的國家，人均占有資源量少，僅占世界人均占有資源量的58％，居世界第53位。然而，我國有限的礦產(chǎn)資源并沒有得到合理的利用，礦產(chǎn)資源粗放開發(fā)、低效利用、環(huán)境惡化等問題相當突出。這一問題的產(chǎn)生，很大程度上是由于我國長期以來實行礦產(chǎn)資源無償或者廉價使用制度導致的。近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，礦產(chǎn)資源稅費制度的改革也取得顯著進步。但令人遺憾的是，這些改革及相關研究都不約而同地把注意力主要集中在資源

2、稅和礦產(chǎn)資源補償費兩種制度上，對1998年提出、2001年實施的礦業(yè)權價款制度關注得非常少。因此，開展礦業(yè)權價款制度研究與改革，讓礦產(chǎn)資源稅費制度在維護國家利益，促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更大作用成為當務之急。 本文回溯了我國礦業(yè)權價款制度的產(chǎn)生和發(fā)展，對比研究了國外特別是主要礦業(yè)國家的礦產(chǎn)資源稅費制度，通過理論分析和實證研究，得出礦業(yè)權價款的經(jīng)濟內(nèi)涵應為勘查投資收益和一定數(shù)量礦產(chǎn)資源所有權收益之和的觀點。在此基礎上，對我國現(xiàn)行礦

3、業(yè)權價款征收政策存在的弊端作了分析，進而提出改進現(xiàn)行礦業(yè)權價款征收政策的建議及具體的實施方法。 礦業(yè)權價款征收政策的改進建議：（1）探礦權一律無償?shù)怯?。?）申請登記采礦權，不論該礦產(chǎn)資源是否由國家出資探明，采礦權申請人均需繳納采礦權價款。（3）取消探礦權人優(yōu)先登記采礦權制度，所有采礦權均以競爭的方式出讓給“出價最高者”；社會資金投資探明的礦產(chǎn)資源設立采礦權后，要合理補償探礦權人的地質(zhì)勘查投資。 本文設計了地質(zhì)勘查投資補