服務(wù)型政府：社區(qū)自治問題解決的對(duì)策思考——以蘇州市滄浪區(qū)友三社區(qū)自治為例.pdf

1、二十世紀(jì)八九十年代，世界各國興起了政府重塑與改革的浪潮。我國也積極地進(jìn)行了服務(wù)型政府建設(shè)。而在我國基層也幾乎同時(shí)進(jìn)行了社區(qū)自治建設(shè)。我國對(duì)兩者各自的研究也頗多。但是，其實(shí)兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性、不可獨(dú)立研究性。社區(qū)自治與服務(wù)型政府在本質(zhì)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及特征上具有內(nèi)在一致性，而且兩者是一個(gè)系統(tǒng)的兩個(gè)方面，是相互聯(lián)系的一個(gè)整體。單獨(dú)研究和實(shí)施服務(wù)型政府或社區(qū)自治則具有片面性和不可實(shí)現(xiàn)性，而通過對(duì)個(gè)案建設(shè)社區(qū)自治出現(xiàn)的問題地分析研究，也正說明了這一

2、點(diǎn)。因此，我國建設(shè)服務(wù)型政府與社區(qū)自治需要兩者共同推進(jìn)和相互配合才能最終實(shí)現(xiàn)彼此，并推進(jìn)我國社會(huì)和政治文明的發(fā)展，領(lǐng)先于世界。這具有重要的理論和實(shí)踐意義。 在內(nèi)容上，選取了具有典型意義、正在建設(shè)服務(wù)型政府的蘇州市友三社區(qū)作為研究個(gè)案，希望通過對(duì)友三社區(qū)自治問題的原因分析，看到社區(qū)自治的程度與政府類型的必然聯(lián)系，并通過建設(shè)服務(wù)型政府解決社區(qū)自治中存在的問題。于是，首先對(duì)友三社區(qū)在社區(qū)自治與服務(wù)型政府共同的評(píng)價(jià)內(nèi)容上即自治組織的自治

3、度以及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的形成等方面進(jìn)行了調(diào)查與觀察，發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民自治組織成了政府的“腿”，很難獨(dú)立，居民參與度低以及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)仍沒有形成等問題。而這是在政府主導(dǎo)現(xiàn)代化的集權(quán)方式、第三部門發(fā)展遲緩以及“官本位”、“權(quán)本位”的傳統(tǒng)政府文化的共同影響下造成的。因此，我國必須建設(shè)以樹立正確的服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)設(shè)置以及工作程序與行為、建設(shè)以公民為主體的服務(wù)型政府績效評(píng)估體系等為具體措施的服務(wù)型政府文化。并且加快第三部門發(fā)展，壯大自治主體，同時(shí)