城市社區(qū)居民自治管理研究——以拉薩市城關(guān)區(qū)為例.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)改革的不斷深入，政治民主化、社會(huì)多元化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市社區(qū)建設(shè)的作用也得到了有限的顯現(xiàn)，并且在居民管理的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。但是從目前城市社區(qū)建設(shè)管理水平角度來(lái)看，自治管理意識(shí)不強(qiáng)、管理模式單一的問(wèn)題十分凸顯，尤其在西藏自治區(qū)是多民族聚居地區(qū)，由于其地理位置和社區(qū)居民的特殊性，少數(shù)民族自治地區(qū)的建設(shè)問(wèn)題尤為得到各界學(xué)者的關(guān)注。完善西藏少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)建設(shè)是切實(shí)保障各族人民行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利的系統(tǒng)性工程，西藏少數(shù)民

2、族地區(qū)社區(qū)建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到我國(guó)城市管理體制的改革進(jìn)程，也關(guān)系到我國(guó)基層政治文明的全面推進(jìn)和民族的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定重要因素。因此如何有效的完善西藏少數(shù)民族地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)的社會(huì)化功能已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者討論的熱點(diǎn)話題。
　　本文的研究就是針對(duì)這樣的研究背景，以拉薩市城關(guān)區(qū)為具體的研究對(duì)象，對(duì)城市社區(qū)居民自治管理進(jìn)行了研究。在本文研究的過(guò)程中，本文首先針對(duì)社區(qū)、社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)自治管理等概念進(jìn)行了界定，限定了本文的研究范圍，并且

3、利用文獻(xiàn)回顧的研究方法，詳細(xì)的梳理了城市社區(qū)自治管理的體系演變歷程，對(duì)社區(qū)居民委會(huì)發(fā)展的歷史沿革進(jìn)行了總述，為本文的研究奠定了理論基礎(chǔ)。與此同時(shí)，本文對(duì)拉薩市城關(guān)區(qū)城市社區(qū)居民自治的基本情況進(jìn)行了介紹，并且結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)該地區(qū)的拉薩市城關(guān)區(qū)城市社區(qū)居民自治情況進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，社區(qū)居民委員會(huì)并沒(méi)有處于基層民眾心目中的核心位置，其自治管理活動(dòng)受到一定的制約和影響。西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)社區(qū)居民委員會(huì)自治管理體系中，

4、仍然沒(méi)有脫離政府部門(mén)的干預(yù)和主導(dǎo)，從而導(dǎo)致社區(qū)居民委員會(huì)的職能和作用無(wú)法正常發(fā)揮出來(lái)，這也是長(zhǎng)期以來(lái)得不到基層民眾認(rèn)可的主要原因。針對(duì)這樣的調(diào)研結(jié)論，本文主要對(duì)拉薩市城關(guān)區(qū)居民自治管理中的問(wèn)題表現(xiàn)及主要成因進(jìn)行了分析，通過(guò)分析可以看出，拉薩市城關(guān)區(qū)居民自治管理中普遍存在社區(qū)基層民眾參與自治管理的意識(shí)不強(qiáng)，居民自治模式相對(duì)單一，“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變中的困境以及基層政府推動(dòng)居民自治信心和決心不足等問(wèn)題，分析其原因可以看出，主要是由于該

5、地區(qū)社區(qū)管理體制尚不完善，社區(qū)自治管理相關(guān)體系不健全。自治意識(shí)不濃，認(rèn)可程度不深，社區(qū)經(jīng)費(fèi)渠道不廣，嚴(yán)重匱乏等原因。針對(duì)這樣的問(wèn)題和分析結(jié)論，本文提出了針對(duì)性的城市社區(qū)居民自治管理應(yīng)對(duì)策略。強(qiáng)調(diào)在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)組織構(gòu)架選擇方面，應(yīng)該確保社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，理順街道社區(qū)的關(guān)系，提升社區(qū)自治管理能力。在制度體系方面，應(yīng)該進(jìn)一步建立健全民主選舉制度。完善社區(qū)民眾參與機(jī)制，完善居民自治管理制度。在社區(qū)居民自治管理意識(shí)培養(yǎng)方面，應(yīng)該