創(chuàng)建服務(wù)型工商管理模式的路徑選擇——以上海市工商行政管理局普陀分局為例.pdf

1、20世紀(jì)70年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的“政府再造”運(yùn)動(dòng)，主張將“市場(chǎng)導(dǎo)向”、“顧客導(dǎo)向”等理念引入政府的運(yùn)作機(jī)制中，目的是為了實(shí)現(xiàn)政府成本最小化、效率最大化以及服務(wù)多樣化。這場(chǎng)政府改革浪潮很快席卷全世界，并影響到我國(guó)。在這種大背景下，上世紀(jì)90年代上海、南京、重慶等大中型城市率先提出了建立服務(wù)型政府的口號(hào)，各地方政府緊跟其后，一場(chǎng)服務(wù)型政府的創(chuàng)建活動(dòng)在我國(guó)如火如荼地開展起來。
　　 經(jīng)過十多年的研究和實(shí)踐，當(dāng)前我國(guó)服

2、務(wù)型政府的創(chuàng)建已取得了很大的成果和豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，服務(wù)型政府作為一種嶄新的政府管理模式，它的建設(shè)仍然是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，受到各種因素的影響和制約。部分人的思想觀念存在一些誤區(qū)，具體操作中難免出現(xiàn)偏差，如政府職能轉(zhuǎn)變不到位，越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象仍突出；以管理取代服務(wù)的現(xiàn)象仍嚴(yán)重；政府與社會(huì)、政府與民眾的關(guān)系倒置；政府提供公共服務(wù)的效率底下、質(zhì)量不高等。因此，服務(wù)型政府的創(chuàng)建必須立足于宏觀角度，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須抓住服務(wù)型政府的本質(zhì)特征、領(lǐng)會(huì)

3、服務(wù)型政府的深刻內(nèi)涵，通過實(shí)踐尋找建設(shè)服務(wù)型政府的正確方向。
　　 本文以上海市工商行政管理局普陀分局為典型案例，探索建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)涵、特征和實(shí)現(xiàn)路徑，并重點(diǎn)闡述和論證工商行政管理部門建設(shè)服務(wù)型工商管理模式的主要路徑和方法。
　　 本文由六個(gè)部分組成。緒論部分簡(jiǎn)要介紹了本文的選題宗旨和研究意義，以及國(guó)內(nèi)外服務(wù)型政府的研究現(xiàn)狀，并列出了論文框架和主要觀點(diǎn)。第一章介紹了工商行政管理在我國(guó)的建立和國(guó)外相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，并介紹了

4、工商行政管理在我國(guó)的發(fā)展歷程及其基本職能。第二章從理論角度分析服務(wù)型政府的定義及其基本特征；對(duì)英國(guó)、美國(guó)以及其他歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)型政府的創(chuàng)建及其相關(guān)措施作了評(píng)析；進(jìn)而提出了創(chuàng)建服務(wù)型政府背景下的服務(wù)型工商管理模式。第三章指出了創(chuàng)建服務(wù)型工商管理模式后取得的成效和當(dāng)前存在的問題，并分析其原因。第四章為對(duì)策研究，針對(duì)存在的問題提出了創(chuàng)建服務(wù)型工商管理模式的路徑選擇與實(shí)施措施。第五章為案例研究，以上海市工商行政管理局普陀分局為典型案例，剖析了