題目論我國保護宗教信仰自由法律制度的發(fā)展與完善.pdf

1、隨著我們國家改革開放的開展和深入、與世界的日益接軌，宗教信仰自由在今天的中國也越來越受到關注和重視。新中國自成立伊始，憲法中就已經明確了公民擁有宗教信仰的自由，但除此以外的立法基本上是一片空白，很長一段時間內都是以中國共產黨的宗教政策作為調整宗教行為的依據。改革開放以來，特別是上世紀九十年代開始，我國各地方的宗教立法就像雨后春筍般不斷涌現，至2004年則終于出臺了迄今為止仍是法律效力最高的全國性宗教行政法規(guī)《宗教事務條例》，標志著我國宗

2、教立法工作取得了重大的突破。
　　 到今天為止，幾乎每個省、自治區(qū)、直轄市都有自己的綜合性行政法規(guī)作為規(guī)范和保護公民宗教信仰自由的依據了。這些都表明，我國在宗教立法上取得了長足的進步。
　　 但是在現行的保護公民宗教信仰自由法律體系中難免還存在著不少的問題。其中最突出的問題就是憲法條文的模糊和宗教基本法的缺失，導致法律位階以下的法規(guī)、規(guī)章等的許多規(guī)定與憲法中保護公民宗教信仰自由的精神存在著不少的沖突；其次，關于宗教團體的

3、登記成立問題、宗教組織如何更好地參與社會服務和慈善事業(yè)等的相關問題也日益突出，給我們的立法和司法實踐都提出了新的要求。這些問題背后的成因有很多，其中宗教信仰自由本身的復雜性、政教關系的特殊性，以及不少人對待宗教信仰自由的觀念仍然相對落后保守等，都是造成我國宗教信仰自由法律體系現存問題比較主要的原因。為了更好地適應新形勢的發(fā)展，更好地規(guī)范和調節(jié)新的宗教行為和宗教關系，切實保護好公民的宗教信仰自由，建議在適當的時機應當完善憲法條文中對保護公

4、民宗教信仰自由的闡述，也應當繼續(xù)促成宗教基本大法的盡早出臺，為其他法規(guī)、規(guī)章的相應修改及完善提供有力的依據。各個地方也應當繼續(xù)秉承探索和創(chuàng)新的立法精神，從地方法規(guī)、從單項法規(guī)出發(fā)繼續(xù)進行宗教立法實踐，為我國能早日出臺宗教基本法積累寶貴的經驗和財富。除實體法以外，在程序法上也應該相應地進行完善，為我國公民切實維護自己的宗教信仰自由提供實際可行的救濟途徑，也使我國的宗教法律體制能從一個行政管理主導的體制逐漸轉變?yōu)橐粋€健全的、充分保障公民宗教