當前縣區(qū)招商引資問題研究.pdf

1、實施改革開放以來，我國各級地方政府紛紛把招商引資作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的首要任務來抓。特別是面對經(jīng)濟危機的影響，擴內(nèi)需、保增長、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢成為宏觀調(diào)控的首要目標。各級政府特別是縣區(qū)政府都把大規(guī)模招商引資當成完成保增長、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展任務的法寶，在招商引資中一直處于主角地位，發(fā)揮了積極而重要的作用。從某種意義上說，政府的招商引資行為是在特定的體制機制條件下產(chǎn)生的，具有一定的歷史合理性，但招商引資作為市場經(jīng)濟活動的產(chǎn)物，是一種微觀

2、經(jīng)濟活動，政府直接招商引資在本質(zhì)上是不合理的，是政府的越位和錯位，是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中政府、市場、社會的關系不成熟的表現(xiàn)。在社會主義市場經(jīng)濟日益成熟和完善的條件下，政府應當是服務型、有限型政府，其職能的重點是提供公共產(chǎn)品、彌補市場失靈等方面，應該切實減少對微觀經(jīng)濟活動的干預。
　　 本文從馬克思主義經(jīng)典作家、黨和國家領導人以及國內(nèi)外學者對招商引資的理論概述談起，從強化招商引資政策措施、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)變招商引資理

3、念、發(fā)揮城市品牌效慶及政府推動等六個方面，分析了我國現(xiàn)階段縣區(qū)招商引資的現(xiàn)狀，指出了存在的完全政治任務化、弄虛作假形式主義問題嚴重、政府政策被扭曲落實、招商成本越來越大、容易產(chǎn)生權(quán)力尋租、破壞了投資環(huán)境、不利于企業(yè)公平競爭及一些政府官員把招商引資作為升職的“政治牌”，影響了正常職能的有效發(fā)揮等突出問題，并指出之所以出現(xiàn)這些問題，主要原因在于當前縣區(qū)政府招商引資職能的錯位、越位和不合理的績效評估考核標準，同時，縣區(qū)政府在招商引資中的約束機

4、制不健全、計劃經(jīng)濟條件下的行為慣性和招商引資行為的“囚徒困境”以及中介組織發(fā)育不完全也是導致問題產(chǎn)生的重要因素。在此基礎上，提出了縣區(qū)政府在今后招商引資中應轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建科學化的干部政績考核體系；轉(zhuǎn)變政府職能，培育多元合作的招商引資體系；加強招商引資項目篩選、準入推進、評估機制建設；科學合理調(diào)整招商引資政策；轉(zhuǎn)變招商引資方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路；加強投資環(huán)境建設，提高縣區(qū)招商引資競爭力；拓展引資渠道，擴大招商引資規(guī)模；加大人力資本投資，為