盤錦市招商引資政策問題研究

1、專 業(yè) 學(xué) 位 碩 士 學(xué) 位 論 文 專 業(yè) 學(xué) 位 碩 士 學(xué) 位 論 文盤錦市招商引資政策問題研究 盤錦市招商引資政策問題研究A Study on Problems of the Inviting InvestmentPolicy of Panjin City作者姓名： 郭 鵬學(xué)科、專業(yè)： 公共管理（MPA）學(xué) 號(hào)： 31312220指導(dǎo)教師： 王 前完成日期： 2017 年 6 月 21 日大連理工大學(xué)Dalian Univer

2、sity of Technology大連理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文- I -摘 要盤錦市是典型的資源型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免的受到資源要素的約束。為了彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)投資的不足，盤錦市政府制定了一系列的招商引資優(yōu)惠政策來(lái)吸引外來(lái)資金，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展。但由于經(jīng)驗(yàn)上、理念上、機(jī)制上的原因，不可避免地出現(xiàn)了一些問題，造成現(xiàn)階段招商引資效率下降，項(xiàng)目質(zhì)量和效益不盡如人意。在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、國(guó)家對(duì)地方財(cái)稅政策進(jìn)一步規(guī)范的背景

3、下，對(duì)原有的招商引資政策加以審視和完善，制定科學(xué)合理的招商引資策略，從而更有效利用外來(lái)資本，提高綜合效益，是亟待考慮的重要課題。本研究選擇盤錦市政府的招商引資政策作為研究對(duì)象， 在國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)運(yùn)用公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，對(duì)盤錦市的招商引資政策存在的問題進(jìn)行了分析研究。論文共分為五個(gè)部分：第一部分，收集了相關(guān)理論著作和期刊論文等文獻(xiàn)，分析和整理了前人最新的研究成果，對(duì)政府在招商引資政策實(shí)施中的定位和作用，以

4、及招商引資政策對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響形成了整體認(rèn)識(shí)，了解到前人對(duì)招商引資政策研究的進(jìn)展程度。第二部分，為招商引資政策的問題研究尋找理論基礎(chǔ)，包括市場(chǎng)失靈、政府失靈、政府管制等相關(guān)理論。第三部分，對(duì)盤錦市的招商引資政策做了概括描述，介紹了招商引資政策的主要內(nèi)容、發(fā)展沿革和取得的成果，指出現(xiàn)行政策正面臨著招商效率下降、環(huán)保壓力加大和國(guó)家進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范的挑戰(zhàn)。第四部分，針對(duì)盤錦市招商引資政策存在的問題對(duì)招商系統(tǒng)工作人員進(jìn)行問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)

5、果分析得出，政策中存在著缺乏引進(jìn)項(xiàng)目前的可行性論證，缺乏引進(jìn)后的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群集聚的引導(dǎo)機(jī)制，缺乏自由裁量的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等問題，接下來(lái)對(duì)問題成因進(jìn)一步分析研究，指出問題發(fā)生的根源，主要?dú)w結(jié)于體制機(jī)制的原因、組織管理的缺陷、執(zhí)行反饋的偏差。第五部分，提出招商引資政策效益增進(jìn)要遵循的指導(dǎo)原則，基于前面章節(jié)對(duì)政策問題和成因的分析，對(duì)比國(guó)內(nèi)外典型國(guó)家和地區(qū)的招商引資政策經(jīng)驗(yàn)，從政策的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、政策管理機(jī)制、政策運(yùn)行