城市化快速發(fā)展時(shí)期的流動人口管理服務(wù)對策研究——以嘉興市為例.pdf

1、改革開放以來，農(nóng)村剩余勞動力的大規(guī)模流動己逐漸成為了我國經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的一類普遍現(xiàn)象。一方面，流動人口已經(jīng)成為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要生力軍，對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的快速推進(jìn)作出了積極貢獻(xiàn)。另一方面，由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，政府及相關(guān)部門缺乏必要的關(guān)注和研究，流動人口的管理服務(wù)始終沒有納入城鄉(xiāng)的管理體系之內(nèi)，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成不同程度的沖擊和影響，從而引起了社會越來越多的關(guān)注和重視。黨中央和國務(wù)院針對“三農(nóng)”問題，相繼制定出臺了一

2、系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、保障農(nóng)民工權(quán)益和改善就業(yè)環(huán)境、做好管理和服務(wù)工作的政策措施，充分體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對農(nóng)民工問題的關(guān)心和重視。流動人口的大量增加同樣給嘉興城市規(guī)劃、環(huán)境容量、社會穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的城市管理模式面臨新的壓力。因此，在新的形勢下，如何轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)，就成了一個(gè)亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。 本文首先對城市化和流動人口的概念、規(guī)律、發(fā)展趨勢及相關(guān)情況進(jìn)行了描述，對國內(nèi)外一些國家和地區(qū)、城市

3、的流動人口問題進(jìn)行了比較研究，歸納梳理了共同出現(xiàn)的帶有普遍性和特殊的問題，并總結(jié)了可以值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)；隨后，在對嘉興地區(qū)外來流動人口實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳盡分析了流動人口的生活現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和形成機(jī)制，對當(dāng)前管理服務(wù)現(xiàn)狀和面臨的主要問題、原因進(jìn)行了分析總結(jié)。最后，論文結(jié)合嘉興實(shí)際從政府、社會、企業(yè)、個(gè)體四個(gè)方面對解決流動人口管理服務(wù)的問題進(jìn)行了綜合性的探討，并提出了五個(gè)方面的具體措施。 簡而言之，本文從流動人口這一社會現(xiàn)象入手，以