新時(shí)期執(zhí)政黨社會(huì)整合研究.pdf

1、政黨是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。在現(xiàn)代社會(huì)，政黨以其自身獨(dú)特的功能和社會(huì)角色，成為現(xiàn)代民主國(guó)家政治運(yùn)作的實(shí)際操作者并日益成為現(xiàn)代政治社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者。 中國(guó)共產(chǎn)黨作為當(dāng)代世界最大的執(zhí)政黨，是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著推動(dòng)中國(guó)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。1978年以來，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的改革使得中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷著一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的這種發(fā)展變遷，要求執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨自覺

2、適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，增強(qiáng)自身的社會(huì)整合功能。本文將以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，借鑒社會(huì)學(xué)的概念范式，對(duì)新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)整合功能作系統(tǒng)的分析梳理，力求從提高執(zhí)政能力建設(shè)角度提供一些有益的思索和參考。 導(dǎo)論主要探討論文研究的重點(diǎn)、研究現(xiàn)狀以及梳理政黨、政黨功能、社會(huì)整合功能等相關(guān)概念，主要比較說明國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究方法、研究觀點(diǎn)的異同。認(rèn)為在政治學(xué)研究范式中，整合和社會(huì)整合的涵義又有了新的延伸：所謂整合，就是通過一定的方式和手段，

3、使社會(huì)或團(tuán)體的各個(gè)不同部分在保持各自性質(zhì)特點(diǎn)的前提下共同合成一個(gè)有機(jī)的、完整的政治共同體。執(zhí)政黨的社會(huì)整合是指執(zhí)政黨為了實(shí)施本黨的政治綱領(lǐng)或?qū)崿F(xiàn)本黨的執(zhí)政理念或達(dá)到一定的政治目標(biāo)，通過一定的方式將社會(huì)分散的、多元的、異質(zhì)的要素納入到一個(gè)既定的結(jié)構(gòu)性框架之內(nèi)，它包括對(duì)自身的內(nèi)部整合和對(duì)社會(huì)的外部政治整合，就本文而論，主要集中討論執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)的外部整合模式。 第一章主要是從歷史發(fā)生學(xué)的角度出發(fā)來探討政黨權(quán)威與社會(huì)整合及其社會(huì)整合的機(jī)

4、制等學(xué)理問題，為本文的論述奠定必要的理論基礎(chǔ)。我們通過以上對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)整合與危機(jī)的的分析可以得到有益的經(jīng)驗(yàn)和線索：世界性的現(xiàn)代化進(jìn)程瓦解了中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)整合機(jī)制，官方權(quán)威和民間權(quán)威的有效聯(lián)結(jié)被打破。國(guó)民黨不能勝任現(xiàn)代化的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者角色的歷史事實(shí)告訴我們，作為執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效整合是有歷史前提的，這就是沒有充分的合法性資源就無法取得高度的社會(huì)認(rèn)同，在一盤散沙的社會(huì)結(jié)構(gòu)中也就擔(dān)負(fù)起發(fā)動(dòng)和推動(dòng)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。本章進(jìn)一步從理論上探

5、討了政黨權(quán)威、合法性和社會(huì)整合的關(guān)系。對(duì)執(zhí)政黨的社會(huì)整合來說，它必須具有政黨權(quán)威，發(fā)揮自己的政治影響力，這是政黨執(zhí)政成功進(jìn)行社會(huì)整合的政治基礎(chǔ)。但執(zhí)政黨還需要非權(quán)力的影響力，它必須將這種權(quán)力性影響置于民眾的認(rèn)同之中，即要找尋和構(gòu)建權(quán)力性影響的合法性基礎(chǔ)，否則，黨執(zhí)政的地位難以維持。所以執(zhí)政黨必須正確運(yùn)用權(quán)威力量強(qiáng)化對(duì)于社會(huì)非權(quán)力的影響，否則就會(huì)象早期資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家執(zhí)政黨那樣喪失合法性。執(zhí)政黨的合法化并非是一勞永逸的，執(zhí)政資源也并非是變動(dòng)不

6、居的，執(zhí)政黨作為政治體制的重要組成部分，其合法性也需要持續(xù)地加以關(guān)注和審視，合法性資源的開發(fā)是研究社會(huì)整合的必然課題。執(zhí)政黨合法性資源與社會(huì)整合的對(duì)接關(guān)系包括：（1）制度資源與規(guī)范整合；（2）政策資源與利益整合；（3）意識(shí)形態(tài)資源與價(jià)值整合；（4）組織資源與組織整合。 第二章回顧了1949—1956中國(guó)社會(huì)整合的歷史，得到兩個(gè)結(jié)論：（1）從全國(guó)性的政治整合來看，過渡時(shí)期確立的是一個(gè)具有顯著多樣性的社會(huì)制度體系，中國(guó)共產(chǎn)黨是以一種

7、慎重的態(tài)度來對(duì)待自身的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政地位，謹(jǐn)慎地構(gòu)建執(zhí)政黨一政府、執(zhí)政黨一社會(huì)、執(zhí)政黨一民主黨派之間的制度性關(guān)系，漸進(jìn)地發(fā)揮執(zhí)政黨在社會(huì)整合中的影響力。（2）強(qiáng)有力的政治整合改變了中國(guó)的社會(huì)整合傳統(tǒng)，奠定了中心——邊緣擴(kuò)散式的整合模式。 第三章主要分析1956年以后中心——邊緣擴(kuò)散式的整合模式隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展和條件的變化日益強(qiáng)化并且深度固化。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨通過意識(shí)形態(tài)和制度建構(gòu)，將過渡時(shí)期有限的領(lǐng)導(dǎo)地位逐步全能化，復(fù)雜多樣的社

8、會(huì)在農(nóng)村人民公社和城市單位制的整合下被單一化，同構(gòu)于黨政體系中。正是這一持續(xù)同構(gòu)化的過程中，高度動(dòng)員的社會(huì)煥發(fā)出驚人的能量。 第四章探討1978年改革開放新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)整合出現(xiàn)的積極變化和所面臨的挑戰(zhàn)，著重討論轉(zhuǎn)型期社會(huì)構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨增強(qiáng)社會(huì)整合功能的強(qiáng)大內(nèi)因。并在前面歷史追溯和討論的基礎(chǔ)上對(duì)中心——邊緣擴(kuò)散社會(huì)整合模式合理性的作了進(jìn)一步討論，認(rèn)為中國(guó)的改革主要受中心——邊緣擴(kuò)散式社會(huì)整合模式內(nèi)在整合邏輯的影響。從改革的發(fā)

9、生來看，邊緣啟動(dòng)改革，社會(huì)整合中心內(nèi)核進(jìn)行有效調(diào)控，即保持意識(shí)形態(tài)的連續(xù)性、放權(quán)的漸進(jìn)性等改革方略，使得中國(guó)改革始終能夠平穩(wěn)進(jìn)行。從改革進(jìn)程來看，中心——邊緣擴(kuò)散式社會(huì)整合模式內(nèi)在的政治整合中心內(nèi)核與邊緣民間社會(huì)形成互動(dòng)，其中內(nèi)核居主導(dǎo)性地位保證了中國(guó)能夠在改革中保持穩(wěn)定與發(fā)展。 第五章在第二章所理順的執(zhí)政黨合法性資源與社會(huì)整合的對(duì)接關(guān)系基礎(chǔ)上，主要從規(guī)范性角度探討新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)整合機(jī)制，認(rèn)為其在新時(shí)期應(yīng)包括價(jià)值導(dǎo)向、利益