市政道路維護(hù)中政府面臨的問題及對策研究.pdf

1、中國已經(jīng)進(jìn)入城市化加速發(fā)展的新階段,無論是城市的外延擴(kuò)張還是內(nèi)涵發(fā)展都在發(fā)生重大的變革。市政道路作為與城市居民的日常生活最為直接相關(guān)的公共物品,一直被人們認(rèn)為是市政公用設(shè)施維護(hù)中的重點和焦點。過去我們一直非常重視市政道路的建設(shè)問題,市政道路的維護(hù)卻一直是市政管理中的薄弱環(huán)節(jié)。因此,筆者試圖以長沙市市政道路維護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)為出發(fā)點,對市政道路維護(hù)中政府面臨的問題進(jìn)行專題性的研究,以期能夠為市政道路維護(hù)管理機(jī)制的改革和如何推行更為有效的市

2、場化運作提供具有普適性的對策和建議。通過對公共物品概念的界定,以及對其非競爭性和非排他性兩種屬性的分析,筆者將市政道路界定為準(zhǔn)公共產(chǎn)品,并對其各種屬性進(jìn)行了介紹。從公共產(chǎn)品的性質(zhì)來看,我國市政道路維護(hù)具有內(nèi)部性與外部性的混合屬性。同時在市政道路維護(hù)中政府應(yīng)發(fā)揮的幾項基本職能包括供給者職能、公平者職能、引導(dǎo)者職能和監(jiān)管者職能。筆者以長沙市實證調(diào)查的平臺,展開了深入的調(diào)查研究,以期通過廣泛的搜集實證數(shù)據(jù),找到當(dāng)前長沙市市政道路維護(hù)中存在的問

3、題及原因。經(jīng)過近2個月的實證與問卷調(diào)查,筆者對長沙市市政道路維護(hù)與管理概況有的基本的了解。對道路基本情況、現(xiàn)行的維護(hù)管理體制、近幾年市政道路維護(hù)經(jīng)費投入情況和維護(hù)改建情況進(jìn)行了簡要介紹。與此同時,筆者也制作了調(diào)查問卷(見附件),展開了較大規(guī)模的民意調(diào)查,經(jīng)過數(shù)理分析,了解到市民對長沙市市政道路維護(hù)情況的主觀評價。通過將實證調(diào)查和問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,筆者總結(jié)了目前長沙市市政道路維護(hù)中主要存在財政投入不足、經(jīng)費分配不均、資金引導(dǎo)不力