市政道路維護中政府面臨的問題及對策研究.pdf

1、中國已經進入城市化加速發(fā)展的新階段,無論是城市的外延擴張還是內涵發(fā)展都在發(fā)生重大的變革。市政道路作為與城市居民的日常生活最為直接相關的公共物品,一直被人們認為是市政公用設施維護中的重點和焦點。過去我們一直非常重視市政道路的建設問題,市政道路的維護卻一直是市政管理中的薄弱環(huán)節(jié)。因此,筆者試圖以長沙市市政道路維護現狀的調研數據為出發(fā)點,對市政道路維護中政府面臨的問題進行專題性的研究,以期能夠為市政道路維護管理機制的改革和如何推行更為有效的市

2、場化運作提供具有普適性的對策和建議。通過對公共物品概念的界定,以及對其非競爭性和非排他性兩種屬性的分析,筆者將市政道路界定為準公共產品,并對其各種屬性進行了介紹。從公共產品的性質來看,我國市政道路維護具有內部性與外部性的混合屬性。同時在市政道路維護中政府應發(fā)揮的幾項基本職能包括供給者職能、公平者職能、引導者職能和監(jiān)管者職能。筆者以長沙市實證調查的平臺,展開了深入的調查研究,以期通過廣泛的搜集實證數據,找到當前長沙市市政道路維護中存在的問

3、題及原因。經過近2個月的實證與問卷調查,筆者對長沙市市政道路維護與管理概況有的基本的了解。對道路基本情況、現行的維護管理體制、近幾年市政道路維護經費投入情況和維護改建情況進行了簡要介紹。與此同時,筆者也制作了調查問卷(見附件),展開了較大規(guī)模的民意調查,經過數理分析,了解到市民對長沙市市政道路維護情況的主觀評價。通過將實證調查和問卷調查的數據進行綜合分析,筆者總結了目前長沙市市政道路維護中主要存在財政投入不足、經費分配不均、資金引導不力