社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)國(guó)家權(quán)力的分析——以警務(wù)模式的變遷為例.pdf

1、在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種矛盾多發(fā),極易形成社會(huì)秩序失控的局面。我國(guó)公安機(jī)關(guān)作為具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量,是國(guó)家管理的一個(gè)重要組成部分,面對(duì)新形勢(shì),通過(guò)不斷的進(jìn)行體制創(chuàng)新,打造了符合新時(shí)期要求的新型警務(wù)模式,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
　　我國(guó)建國(guó)以來(lái)警務(wù)模式的變遷趨勢(shì),近似于西方歷次警務(wù)改革的軌跡和變革趨勢(shì),即從政治警務(wù)模式逐漸過(guò)渡到合法警務(wù)模式、專業(yè)警務(wù)模式和反應(yīng)式警務(wù)模式,并最終向服務(wù)與權(quán)變警務(wù)模式轉(zhuǎn)變。不過(guò)

2、,上世紀(jì)70年代被西方各國(guó)所拋棄的“反應(yīng)式警務(wù)模式”,由于在我國(guó)現(xiàn)代化尚未實(shí)現(xiàn),其弊端不僅沒(méi)有顯現(xiàn),而且還憑借快速反應(yīng)贏得贊譽(yù),正處于快速發(fā)展之中。因此,當(dāng)前我國(guó)警務(wù)實(shí)踐中同時(shí)強(qiáng)調(diào)和并存反應(yīng)式警務(wù)模式和社區(qū)警務(wù),并兼有中國(guó)特色的“政治建警”。
　　以警務(wù)模式為載體的警務(wù)活動(dòng),其實(shí)質(zhì)就是警察機(jī)關(guān)的職權(quán)行為。警務(wù)模式最集中、直觀地體現(xiàn)了警察權(quán)的存在狀況。同時(shí),警察機(jī)關(guān)作為國(guó)家最主要的行政機(jī)關(guān)之一,實(shí)施著國(guó)家政治統(tǒng)治和社會(huì)管理的職能;它

3、作為國(guó)家暴力機(jī)器,具有強(qiáng)大的強(qiáng)制性,凝聚了強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力,集行政性、法律性與強(qiáng)制性于一身,成為國(guó)家權(quán)力最重要的載體。因此,警察權(quán)的變遷十分真實(shí)地反映了國(guó)家權(quán)力的消長(zhǎng)狀況。
　　本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)家權(quán)力消長(zhǎng)狀況的分析,大膽借用了邁可·曼關(guān)于國(guó)家權(quán)力兩個(gè)層面的理論。即:將國(guó)家權(quán)力分為專制權(quán)力和基礎(chǔ)性權(quán)力兩個(gè)層面,以當(dāng)前我國(guó)警務(wù)模式中的警察權(quán)的運(yùn)行狀況為例,分析國(guó)家權(quán)力在兩個(gè)層面的表現(xiàn)和消長(zhǎng)狀況。研究發(fā)現(xiàn),在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,我國(guó)國(guó)家權(quán)力的專制