論憲政視角下弱勢(shì)群體生存權(quán)的保護(hù).pdf

1、弱勢(shì)群體的意蘊(yùn)，也就是弱勢(shì)群體對(duì)于人本身的意義。胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上代表第十六屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。而對(duì)于弱勢(shì)群體生存權(quán)意義的挖掘，實(shí)際上就是對(duì)人本身生存價(jià)值和意義的深切關(guān)懷。人本主義高舉“人是目的”的旗幟，把保障人的生存、確認(rèn)人的價(jià)值、尊重人的尊嚴(yán)作為終極的追求目標(biāo)。
　　 2002年3月5日，朱镕基總理在九屆人大五次會(huì)議所作的政府報(bào)告中指出：“積極擴(kuò)大

2、就業(yè)和再就業(yè)是增加居民收入的重要途徑，對(duì)弱勢(shì)群體要給予特殊的就業(yè)援助?！边@是我國(guó)政府第一次正式使用弱勢(shì)群體這一術(shù)語(yǔ)，也是“弱勢(shì)群體”第一次出現(xiàn)在政府文件中，表明弱勢(shì)群體問(wèn)題已經(jīng)引起我國(guó)政府的高度重視，弱勢(shì)群體問(wèn)題從此走進(jìn)人們視野，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。
　　 隨后幾年的政府工作報(bào)告都特別提到弱勢(shì)群體問(wèn)題，在總結(jié)政府工作成績(jī)時(shí)，與弱勢(shì)群體有關(guān)的內(nèi)容，如中央和地方財(cái)政大幅度增加社會(huì)保障支出、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本

3、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、城市居民最低生活保障覆蓋人數(shù)增加、農(nóng)民人均純收入有實(shí)際增長(zhǎng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕等工作被列為重要的成績(jī)……然而，在另一方面，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、單純種田養(yǎng)活不了自家、農(nóng)民工工資嚴(yán)重拖欠、小攤小販為討生活不堪重負(fù)……這一系列難題仍然擺在我們面前，2007年的小販崔英杰殺城管一案更是把弱勢(shì)群體的生存權(quán)問(wèn)題推到了風(fēng)口浪尖。
　　 生存權(quán)是人在人權(quán)意義上最重要、最基本的權(quán)利，它在人權(quán)體系中處于母體性的、基礎(chǔ)性的地位，是其他人權(quán)

4、產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是弱勢(shì)群體權(quán)利的源頭。而憲政的目的正是保障人權(quán)，因此在憲政視角下研究弱勢(shì)群體的生存權(quán)保護(hù)是本文的主要觀點(diǎn)。 由于弱勢(shì)群體和生存權(quán)概念的爭(zhēng)議性，本文先對(duì)這兩個(gè)概念進(jìn)行了界定，然后通過(guò)對(duì)具有代表性的幾種弱勢(shì)群體——農(nóng)民、農(nóng)民工和小攤小販的生存現(xiàn)狀的描述，闡明弱勢(shì)群體生存權(quán)保障不力的原因，并在憲政視角下提出對(duì)保護(hù)弱勢(shì)群體生存權(quán)的制度構(gòu)建。希望拙文能對(duì)關(guān)懷弱勢(shì)群體起到一定的作用。
　　 關(guān)注弱勢(shì)群體，認(rèn)真對(duì)待弱勢(shì)群體的生存