論歐盟競(jìng)爭(zhēng)法企業(yè)集中審查的聽(tīng)證制度及其借鑒.pdf

1、本文從企業(yè)集中和聽(tīng)證制度的一般理論入手，認(rèn)為在企業(yè)集中審查的過(guò)程中需要引入聽(tīng)證制度，并且通過(guò)詳細(xì)的制度設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)歐盟企業(yè)集中規(guī)制中聽(tīng)證制度的介紹，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)頒布的《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，本文就歐盟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒意義作了一定的探討。
　　 在正文的第一部分，筆者首先對(duì)企業(yè)集中的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，指出它與廣義上的企業(yè)合并有相同的含義。第一部分接下來(lái)的內(nèi)容，是對(duì)聽(tīng)證制度的概述，介紹了聽(tīng)證制度的基本概念、聽(tīng)證制度的設(shè)

2、置，以及我國(guó)聽(tīng)證制度的現(xiàn)狀。關(guān)于企業(yè)集中概念的敘述和對(duì)聽(tīng)證制度設(shè)置的論述為后面文章的敘述作好了鋪墊。接下來(lái)是對(duì)歐盟企業(yè)集中規(guī)制的概述，首先介紹了歐盟企業(yè)集中規(guī)制立法的情況。歐盟通過(guò)并購(gòu)控制條例、實(shí)施細(xì)則和指南的出臺(tái)及實(shí)施，構(gòu)筑起了歐盟比較完整、比較現(xiàn)代化的并購(gòu)控制體系，在其中詳細(xì)的規(guī)定了聽(tīng)證制度，在聽(tīng)證制度中的一個(gè)重要角色—聽(tīng)證官，還有一個(gè)專門(mén)的詳盡的歐盟委員會(huì)決定，對(duì)其加以規(guī)定。一項(xiàng)制度引入法律，它一定要找到在法律上的合理依據(jù)，即我們

3、所謂的法理，歐盟企業(yè)集中規(guī)制中的聽(tīng)證制度的法理依據(jù)是正當(dāng)程序，歐盟吸收了英國(guó)的自然正義或美國(guó)的正當(dāng)程序的內(nèi)核，形成了自己的法理依據(jù)。
　　 正文的第二部分是對(duì)歐盟企業(yè)集中規(guī)制中聽(tīng)證制度具體設(shè)置的詳細(xì)敘述。歐盟在其相關(guān)條文中詳細(xì)的規(guī)定了在什么情況下歐盟委員會(huì)有告知的義務(wù)、告知的方式是什么、享有聽(tīng)證權(quán)的當(dāng)事人、正式的口頭聽(tīng)證具體如何操作，以及聽(tīng)證官的任職及相關(guān)職權(quán)等等。與此同時(shí)，我們也要看到歐盟關(guān)于聽(tīng)證制度的規(guī)定盡管詳盡，但也存在缺

4、陷。通過(guò)與美國(guó)企業(yè)集中規(guī)制中聽(tīng)證制度的比較，歐盟企業(yè)集中規(guī)制中聽(tīng)證制度的所存在的弊端將是我們考慮引入聽(tīng)證制度時(shí)，所應(yīng)盡量避免的。
　　 正文的第三部分結(jié)合對(duì)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定的分析，認(rèn)為歐盟企業(yè)集中規(guī)制中的聽(tīng)證制度對(duì)我國(guó)還是有重要的借鑒價(jià)值，實(shí)際上，我國(guó)目前審議通過(guò)的《反壟斷法》在相當(dāng)程度上也已經(jīng)借鑒了歐盟先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)。本文認(rèn)為，首先，應(yīng)當(dāng)在我國(guó)企業(yè)集中規(guī)制的相關(guān)規(guī)定中引入聽(tīng)證制度。具體規(guī)則可以通過(guò)司法解釋等方式細(xì)化；其次，聽(tīng)證當(dāng)