修改國家賠償法的若干問題研究.pdf

1、所謂國家賠償就是以國家的名義，在國家機關(guān)及其工作人員違法行使國家權(quán)力，侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益時，依照法律規(guī)定對受侵害人給予的賠償。我國現(xiàn)行憲法第41條第3款規(guī)定：“由于國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”憲法賦予我國公民的取得賠償權(quán)必須依靠更為具體詳細的法律法規(guī)來給予規(guī)范和保障。我國國家賠償法于1994年5月12日公布，1995年1月1日起正式實施。該部法律的宗旨在于維護公

2、民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障其依法在必要的時候享有取得國家賠償?shù)臋?quán)利，同時也是為了更好地監(jiān)督行政機關(guān)與司法機關(guān)依法行使職權(quán)，限制其權(quán)力的濫用。它的頒行，是我國社會主義民主法制建設進程中的一件大事，在我國民主法制實踐中具有里程碑的意義，而且在更高的層次上體現(xiàn)了法治的理念，強化了人們對法律維權(quán)的認識。所以這部法律一出臺即受到了學界和輿論界的極高贊譽，亦有人將其稱之為“對憲法承諾公民基本權(quán)利的兌現(xiàn)之法”。然而，雖然這部法律實施十年有余，

3、其作用并沒有像人們想象的那么完美，行政機關(guān)和司法機關(guān)的侵權(quán)行為依然不斷，人們的權(quán)利受到侵犯后依然難以獲得賠償，無論是國家機關(guān)還是公民個人，對國家賠償法的理解依然簡單而片面。還有許多立法之初沒有預料到的問題也隨著社會生活的日益復雜而出現(xiàn)?？上驳氖牵航鼛啄陙恚嘘P(guān)國家賠償法方面的討論越來越激烈，也越來越廣泛而深入，例如：麻旦旦事件、佘祥林事件中關(guān)于精神賠償?shù)膯栴}，引發(fā)了法學專家和普通民眾的熱烈討論，也引出了修改國家賠償法的提議。在此基礎(chǔ)上，

4、筆者從國家賠償法的歸責原則出發(fā)結(jié)合我國實際，針對我國國家賠償法中存在的缺陷，為我國國家賠償法的完善抒發(fā)一己之見。首先從國家賠償?shù)臍w責原則、范圍種類、賠償程序等在實踐中暴露出諸多不盡人意之處，認識到國家賠償制度對個人權(quán)益的維護和社會文明的進步所產(chǎn)生的不可估量的推動作用，然后，揭示其中存在的不足和問題。從歸責原則、賠償范圍、賠償標準、賠償費用的來源與支付以及賠償法中的確認程序五個方面進行詳細地剖析，找出現(xiàn)存的缺陷，建議將公用設施侵害、精神損