內(nèi)蒙古牧民增收研究.pdf

1、就內(nèi)蒙古而言，提高牧民收入是全面建設小康社會的重要任務，而牧民收入增長緩慢已成為實現(xiàn)小康目標的主要瓶頸。如何改變這一現(xiàn)狀，自治區(qū)政府工作的重點，也是理論界普遍關注的焦點之一。 該文從制度和生態(tài)的角度分析了牧民貧窮化的根本原因，認為增加牧民收入的關鍵因素是增加國家投入力度。 導論：主要介紹了增加牧民收入的理論與實踐意義。簡要說明了該文的基本研究框架和基本內(nèi)容以及所使用到的研究方法，明確了該文的探索和創(chuàng)新部分。 第一

2、章：牧民、牧區(qū)、畜牧業(yè)的基本情況。有關“三牧”的基本內(nèi)涵、特征以及牧民與農(nóng)民的區(qū)別做了具體描述的基礎上，實證分析了近幾年牧民收入的變動趨勢。同時對牧民與草原環(huán)境關系進行系統(tǒng)闡述，提出草原是牧民的生產(chǎn)資料、草原是牧民的生存環(huán)境的觀點，為進一步分析牧民增收緩慢因素提供鋪墊。通過分析得出的結論是牧民減收與草原生態(tài)環(huán)境的惡化有直接的關系。 第二章：內(nèi)蒙古草原資源的現(xiàn)狀。從生態(tài)保護、培育生產(chǎn)綠色產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古的支柱產(chǎn)業(yè)等三個方面闡述

3、了草原在國民經(jīng)濟中的重要地位。同時對草原畜牧業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀作介紹的介紹的基礎上，目前內(nèi)蒙古草原生態(tài)所面臨的挑戰(zhàn)進行深入分析，其目的是從生態(tài)的角度說明牧民貧困原因，為提出增加牧民收入必須從治理環(huán)境入手這一觀點打下基礎。 第三章：我國傳統(tǒng)體制下的經(jīng)濟增長模式。首先對傳統(tǒng)體制下的經(jīng)濟增長模式進行分析，建國之后我國實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和計劃經(jīng)濟體制的歷史背景做系統(tǒng)闡述，然后在當時的經(jīng)濟增長模式下中國農(nóng)業(yè)所遇到的困境以及對內(nèi)蒙古牧區(qū)經(jīng)

4、濟所造成的嚴重后果進行分析。最后在經(jīng)濟發(fā)展的迂回曲折中得到的深刻教訓進行總結。其目的是從制度的角度說明牧民貧困原因，為提出增加牧民收入必須從制度環(huán)境入手這一觀點提供理論基礎。 第四章：促進牧民增收的基本思路。首先，從經(jīng)濟學的角度研究了牧民增收必須以非市場介入為主要導向的可能性和可行性，明確了資金投放的重點領域，并提出生態(tài)環(huán)境的治理成果是牧民的勞動成果，必須獲得勞動報酬的理念；根據(jù)牧區(qū)人口過剩、草場面積縮小的現(xiàn)實情況，要實現(xiàn)牧民增

5、收就必須實施牧區(qū)剩余勞動力轉移的思想，并對內(nèi)蒙古牧區(qū)剩余勞動力轉移的現(xiàn)實情況以及剩余勞動力轉移中存在的問題，指出了剩余勞動力轉移的具體措施。按照科學發(fā)展觀的要求，強調(diào)了牧區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，具體包括牧區(qū)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、人口與草原資源的協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。最后，探索了發(fā)展特色畜牧業(yè)途徑。在介紹了特色畜牧業(yè)的內(nèi)涵及特征的基礎上，分析內(nèi)蒙古實施特色畜牧業(yè)的優(yōu)劣勢、重點發(fā)展行業(yè)，提出了發(fā)展特色畜牧業(yè)的

6、具體措施。 第五章：牧民增收的政策選擇。首先，介紹了牧民增收的財政政策。闡述了國家財政向草原生態(tài)傾斜的重要意義，分析和探討國家財政支牧的重點以及構建牧區(qū)財政投資機制的思路；其次，論述牧民增收的金融支持問題。分析當前農(nóng)村金融對農(nóng)民收入的影響，剖析牧區(qū)金融體制的現(xiàn)狀和存在的問題，論證了牧區(qū)金融組織在金融市場中要正確定位，最后提出完善牧區(qū)金融制度的建議。在此基礎上提出了加強金融與財政政策相協(xié)調(diào)的理念，其中財政側重于基礎設施、金融側重于