內(nèi)蒙古牧民增收研究.pdf

1、就內(nèi)蒙古而言，提高牧民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，而牧民收入增長(zhǎng)緩慢已成為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的主要瓶頸。如何改變這一現(xiàn)狀，自治區(qū)政府工作的重點(diǎn)，也是理論界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)之一。 該文從制度和生態(tài)的角度分析了牧民貧窮化的根本原因，認(rèn)為增加牧民收入的關(guān)鍵因素是增加國(guó)家投入力度。 導(dǎo)論：主要介紹了增加牧民收入的理論與實(shí)踐意義。簡(jiǎn)要說(shuō)明了該文的基本研究框架和基本內(nèi)容以及所使用到的研究方法，明確了該文的探索和創(chuàng)新部分。 第一

2、章：牧民、牧區(qū)、畜牧業(yè)的基本情況。有關(guān)“三牧”的基本內(nèi)涵、特征以及牧民與農(nóng)民的區(qū)別做了具體描述的基礎(chǔ)上，實(shí)證分析了近幾年牧民收入的變動(dòng)趨勢(shì)。同時(shí)對(duì)牧民與草原環(huán)境關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)闡述，提出草原是牧民的生產(chǎn)資料、草原是牧民的生存環(huán)境的觀點(diǎn)，為進(jìn)一步分析牧民增收緩慢因素提供鋪墊。通過(guò)分析得出的結(jié)論是牧民減收與草原生態(tài)環(huán)境的惡化有直接的關(guān)系。 第二章：內(nèi)蒙古草原資源的現(xiàn)狀。從生態(tài)保護(hù)、培育生產(chǎn)綠色產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古的支柱產(chǎn)業(yè)等三個(gè)方面闡述

3、了草原在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。同時(shí)對(duì)草原畜牧業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀作介紹的介紹的基礎(chǔ)上，目前內(nèi)蒙古草原生態(tài)所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，其目的是從生態(tài)的角度說(shuō)明牧民貧困原因，為提出增加牧民收入必須從治理環(huán)境入手這一觀點(diǎn)打下基礎(chǔ)。 第三章：我國(guó)傳統(tǒng)體制下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。首先對(duì)傳統(tǒng)體制下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式進(jìn)行分析，建國(guó)之后我國(guó)實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史背景做系統(tǒng)闡述，然后在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下中國(guó)農(nóng)業(yè)所遇到的困境以及對(duì)內(nèi)蒙古牧區(qū)經(jīng)

4、濟(jì)所造成的嚴(yán)重后果進(jìn)行分析。最后在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迂回曲折中得到的深刻教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。其目的是從制度的角度說(shuō)明牧民貧困原因，為提出增加牧民收入必須從制度環(huán)境入手這一觀點(diǎn)提供理論基礎(chǔ)。 第四章：促進(jìn)牧民增收的基本思路。首先，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究了牧民增收必須以非市場(chǎng)介入為主要導(dǎo)向的可能性和可行性，明確了資金投放的重點(diǎn)領(lǐng)域，并提出生態(tài)環(huán)境的治理成果是牧民的勞動(dòng)成果，必須獲得勞動(dòng)報(bào)酬的理念；根據(jù)牧區(qū)人口過(guò)剩、草場(chǎng)面積縮小的現(xiàn)實(shí)情況，要實(shí)現(xiàn)牧民增

5、收就必須實(shí)施牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思想，并對(duì)內(nèi)蒙古牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)情況以及剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題，指出了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體措施。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)調(diào)了牧區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，具體包括牧區(qū)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、人口與草原資源的協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。最后，探索了發(fā)展特色畜牧業(yè)途徑。在介紹了特色畜牧業(yè)的內(nèi)涵及特征的基礎(chǔ)上，分析內(nèi)蒙古實(shí)施特色畜牧業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，提出了發(fā)展特色畜牧業(yè)的

6、具體措施。 第五章：牧民增收的政策選擇。首先，介紹了牧民增收的財(cái)政政策。闡述了國(guó)家財(cái)政向草原生態(tài)傾斜的重要意義，分析和探討國(guó)家財(cái)政支牧的重點(diǎn)以及構(gòu)建牧區(qū)財(cái)政投資機(jī)制的思路；其次，論述牧民增收的金融支持問(wèn)題。分析當(dāng)前農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)民收入的影響，剖析牧區(qū)金融體制的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，論證了牧區(qū)金融組織在金融市場(chǎng)中要正確定位，最后提出完善牧區(qū)金融制度的建議。在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)金融與財(cái)政政策相協(xié)調(diào)的理念，其中財(cái)政側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施、金融側(cè)重于