改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)中小城市流動(dòng)人口政策分析——以臨沂市為例.pdf

1、在城市高速發(fā)展時(shí)期,外來(lái)流動(dòng)人口大幅度的增加加快了城市化發(fā)展進(jìn)程,促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,卻也給城市發(fā)展帶來(lái)了許多的問(wèn)題,這些問(wèn)題不僅體現(xiàn)在公共衛(wèi)生、就業(yè)保障、城市環(huán)境等方面,還體現(xiàn)在出現(xiàn)了諸如搶劫、盜竊、吸販毒等違法犯罪問(wèn)題,極大地影響了城市的安全,并且阻礙了城市的進(jìn)一步發(fā)展.因此,對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的綜合管理和服務(wù)已經(jīng)成為城市和諧發(fā)展所面臨的一項(xiàng)重要工作.在流動(dòng)人口涌入一個(gè)城市的時(shí)候,政策導(dǎo)向和管理水平及質(zhì)量都將對(duì)流動(dòng)人口的城市適應(yīng)、城市

2、融合有著很大的影響.如果流動(dòng)人口的政策導(dǎo)向,政策實(shí)施方式、方法和水平方面存在問(wèn)題,就會(huì)給城市的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各個(gè)方面帶來(lái)問(wèn)題.
　　本文旨在通過(guò)以臨沂市為例對(duì)我國(guó)中小城市流動(dòng)人口政策進(jìn)行研究和分析.深入研究了我國(guó)中小城市流動(dòng)人口概況和臨沂市流動(dòng)人口概況與特點(diǎn),討論和分析了我國(guó)流動(dòng)人口政策的作用和功能,并在此基礎(chǔ)上作出總體判斷.筆者以期對(duì)臨沂市流動(dòng)人口政策作出梳理,使得政策制定者能夠系統(tǒng)化地看待我國(guó)中小城市流動(dòng)人口問(wèn)題,并為未來(lái)

3、的流動(dòng)人口政策研究作一點(diǎn)鋪墊,也為未來(lái)的決策提供基礎(chǔ).
　　本文一共分為五個(gè)章節(jié).第一章為緒論部分,主要闡述四個(gè)問(wèn)題,首先對(duì)研究的意義進(jìn)行介紹;接著對(duì)國(guó)內(nèi)外流動(dòng)人口研究的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理;然后介紹本文的研究?jī)?nèi)容和方法,最后對(duì)本文基于研究的理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡述.這一章為政策研究提供理論依據(jù)和背景依據(jù).第二章主要闡述我國(guó)中小城市流動(dòng)人口政策及其作用,首先介紹了我國(guó)中小城市概況,然后對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口的概念進(jìn)行界定并分析了流動(dòng)人口態(tài)勢(shì),最后對(duì)我國(guó)中

4、小城市流動(dòng)人口政策的內(nèi)容、目標(biāo)和基本功能進(jìn)行探討,為下一章臨沂市流動(dòng)人口政策分析提供概念依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù).第三章首先分析了改革開(kāi)放以來(lái)臨沂市城區(qū)的流動(dòng)人口特點(diǎn),然后以社會(huì)保障和計(jì)劃生育方面為例對(duì)臨沂市流動(dòng)人口政策進(jìn)行分析;接著指出臨沂市流動(dòng)人口政策存在的問(wèn)題,并提出了可行性對(duì)策和建議.第四章主要是對(duì)我國(guó)中小城市流動(dòng)人口政策提出合理化建議.首先對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)流動(dòng)人口相關(guān)政策進(jìn)行分析和借鑒,然后從就業(yè)和培訓(xùn)、戶籍制度、社會(huì)保障、子女教育四個(gè)

5、方面來(lái)探討如何實(shí)現(xiàn)中小城市流動(dòng)人口的基本公共服務(wù)均等化.第五章則主要討論新形勢(shì)下我國(guó)中小城市流動(dòng)人口政策的選擇和趨勢(shì),形成對(duì)未來(lái)政策趨向的思考.
　　從文獻(xiàn)綜述可以看出,關(guān)于流動(dòng)人口問(wèn)題的研究非常豐富,但是對(duì)于流動(dòng)人口相關(guān)政策的研究少之又少.自然,學(xué)術(shù)界并沒(méi)有人對(duì)流動(dòng)人口政策有明確的界定和說(shuō)明.事實(shí)上,也沒(méi)有哪一項(xiàng)政策被冠名為“流動(dòng)人口政策”.只是為了表述的方便和研究的需要,筆者把有關(guān)外來(lái)人口的政策和措施統(tǒng)稱為流動(dòng)人口政策.