政府信息公開中的商業(yè)秘密例外研究.pdf

1、《中華人民共和國政府信息公開條例》(簡稱《條例》)終于千呼萬喚使出來,這表明我國建設(shè)陽光政府的決心,有著里程碑式的意義。信息公開的關(guān)鍵問題在于什么信息應(yīng)該公開,什么信息不應(yīng)該公開,因此公開與不公開的標準與范疇就成為了討論的焦點。而其中作為公開例外情形之一的商業(yè)秘密是信息公開中不可忽視的重要部分。信息公開與商業(yè)秘密保護的矛盾體現(xiàn)在信息公開的開放性要求和商業(yè)秘密本身所具有的保守性的沖突、公共利益和私人利益之間矛盾。因此,如何將二者結(jié)合起來,

2、如何處理各種利益之間平衡關(guān)系也就成為我們在《條例》頒布后必須解決的難題。本文擬對政府信息公開中商業(yè)秘密例外制度進行分析,共分四章:第一章對商業(yè)秘密進行界定,梳理了商業(yè)秘密在我國法律體系中的定義、特征及范圍。我國目前信息公開立法雖數(shù)量龐多,但其中的商業(yè)秘密例外制度并不統(tǒng)一。本文認為應(yīng)當(dāng)設(shè)定公共利益衡量和第三人協(xié)商機制,且信息公開中的商業(yè)秘密定義應(yīng)具有特殊性。第二章探尋了政府信息公開與商業(yè)秘密保護沖突的根源即公共利益與私人利益的沖突,由此提

3、出了沖突解決的方式即利益平衡。利益平衡應(yīng)遵循一定原則及方法,為商業(yè)秘密和公共利益保護設(shè)定邊界是利益平衡過程中的重點內(nèi)容。第三章借鑒了美國信息公開中的商業(yè)秘密例外制度。美國法中對商業(yè)秘密和機密商業(yè)信息都確立了具體的判斷標準。法院認為在嚴重危及人身安全等損害公共利益情形下商業(yè)秘密例外無效。另美國相對完善的商業(yè)秘密權(quán)利人救濟制度對我國也有借鑒意義。第四章基于上述對中美兩國相關(guān)制度的研究,本文提出應(yīng)當(dāng)明確和統(tǒng)一商業(yè)秘密定義和保護限度、完善商業(yè)秘