我國(guó)刑事審前階段簡(jiǎn)易程序之思考與完善.pdf

1、世界刑事司法改革的趨勢(shì)是提高訴訟效率和保障人權(quán),這實(shí)際上是訴訟效率與程序公正的體現(xiàn)。刑事簡(jiǎn)易程序是僅相對(duì)于普通程序而言的,是在程度上有所簡(jiǎn)化的一種特別程序類型,它作為公正與效率結(jié)合的體現(xiàn),處于二者的交集地帶。如何使簡(jiǎn)易程序在公正與效率之間維系最佳平衡,是兩大法系各個(gè)國(guó)家所要解決的重要問(wèn)題之一。
　　我國(guó)刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的建立,豐富了我國(guó)的刑事訴訟法體系,在實(shí)踐中散發(fā)著旺盛的生命力,但是由于程序設(shè)計(jì)和適用中的問(wèn)題,簡(jiǎn)易程序應(yīng)有的司法

2、功能未能得到充分發(fā)揮,司法資源的有限性與案件數(shù)量的不斷攀升之間的矛盾日益突出,繁簡(jiǎn)分流的立法預(yù)期未能實(shí)現(xiàn),這引起了理論界關(guān)于簡(jiǎn)易程序的效率提高機(jī)制與人權(quán)保障機(jī)制設(shè)計(jì)問(wèn)題的思考。我國(guó)自1996年建立簡(jiǎn)易程序以來(lái),關(guān)于如何簡(jiǎn)化程序成為理論與實(shí)踐的熱點(diǎn)問(wèn)題,本文則欲重點(diǎn)探討刑事簡(jiǎn)易程序?qū)徢半A段的簡(jiǎn)化。
　　審前階段簡(jiǎn)易程序即是指在刑事普通程序的基礎(chǔ)之上對(duì)偵查、起訴等審前階段進(jìn)行簡(jiǎn)化了的訴訟程序。審前階段程序功能的充分發(fā)揮不僅僅為庭審創(chuàng)造

3、條件,還可以為庭外解決糾紛提供可能,從而進(jìn)一步提高訴訟效率。要從整體上大幅度降低訴訟成本,提高訴訟效率,必須將簡(jiǎn)易程序從審判階段向前延伸到偵查、審查起訴階段即審前階段。刑事審前階段簡(jiǎn)易程序的立法宗旨應(yīng)當(dāng)是正義與效率的統(tǒng)一。我國(guó)刑事訴訟立法設(shè)置審前階段簡(jiǎn)易程序,不僅可以解決犯罪率上升與司法資源有限之間的矛盾而且能夠?qū)崿F(xiàn)普通程序的理性化,更是為了促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　國(guó)外刑事審前階段簡(jiǎn)易程序在各國(guó)各具特色,主要設(shè)立快速起訴,起訴便宜,辯

4、訴交易,司法審查等制度。雖然形式不同,應(yīng)用情況各異,這些國(guó)家的刑事審前階段簡(jiǎn)易程序都具有以下特點(diǎn):通過(guò)賦予犯罪嫌疑人、被告人程序選擇權(quán)和律師幫助權(quán)以及確立刑事證據(jù)開示,實(shí)現(xiàn)控辯平等來(lái)突出保障人權(quán)的理念;彰顯國(guó)家權(quán)利有限性理念。
　　我國(guó)刑事簡(jiǎn)易程序現(xiàn)有規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看,存在以下幾個(gè)比較明顯的問(wèn)題:一方面,程序設(shè)置的不完善。犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件并沒(méi)有設(shè)置特別高的簡(jiǎn)易程序或快速程序;現(xiàn)行酌定不起訴制度未明確規(guī)定附條件以及不實(shí)行司法審查容

5、易滋生司法腐敗等。另一方面,程序規(guī)則的不健全。對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利保障不夠充分;犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)行使不力;庭前準(zhǔn)備程序規(guī)定不完善,使庭審流于形式。
　　設(shè)置刑事審前階段的簡(jiǎn)易程序,應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)未來(lái)刑事簡(jiǎn)易程序發(fā)展的方向。首先,刑事訴訟審前階段簡(jiǎn)易程序可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做如下設(shè)計(jì):設(shè)立快速起訴;完善起訴便宜;借鑒辯訴交易。其次,我國(guó)刑事審前階段簡(jiǎn)易程序還需要建立與健全相關(guān)配套措施。賦予犯罪嫌疑人、被告人的程序選擇權(quán);保障犯罪