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文檔簡介
1、自1982年,“國家推行計(jì)劃生育”被寫入憲法以來,計(jì)劃生育的立法趨勢(shì)就銳不可擋。中國的計(jì)劃生育立法實(shí)踐,是從省級(jí)地方立法開始的。隨著各地計(jì)劃生育條例的陸續(xù)頒布,中國計(jì)劃生育以“一法三規(guī)”為主的法律體系已有了初步構(gòu)建。然而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)文化的進(jìn)步,使得中國計(jì)劃生育政策立法出現(xiàn)了一些前所未有的問題:第一,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,使得各地都或多或少的出現(xiàn)尋租現(xiàn)象,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的功能已悄然變味;第二,對(duì)有單位者超生的雙重處罰打破了社會(huì)公
2、平,引發(fā)了一連串的社會(huì)后果;第三,在適用刑法、民法等其他部門法方面,存在極大的漏洞;第四,二胎生育的限制使中國面臨極大的人口老齡化危機(jī)。針對(duì)這些問題,筆者結(jié)合各專家學(xué)者的有關(guān)觀點(diǎn),提出了一些完善的建議:首先是嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收程序,加強(qiáng)監(jiān)督;其次是逐步取消對(duì)有單位者超生的行政處分或紀(jì)律處分;再次是有針對(duì)性的對(duì)有關(guān)部門法進(jìn)行修訂;最后是實(shí)行“獎(jiǎng)一”、“放二”、“禁三”的計(jì)劃生育新政策。
本文從中國計(jì)劃生育法制化進(jìn)程入手,分析計(jì)
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