公共治理模式下政策執(zhí)行力研究.pdf

1、當前我國正處于一個“強政府、弱社會”的治理模式，這種模式是一種統(tǒng)治的治理模式，政策執(zhí)行力是不足的，在公共行政領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了一系列由于政策執(zhí)行力不足而引發(fā)的社會問題，如頻繁發(fā)生的礦難、持續(xù)上漲的房價、教育亂收費、看病難、看病貴、環(huán)境污染等。隨著我國社會利益逐漸出現(xiàn)多元化，社會各領(lǐng)域出現(xiàn)了不同層次的矛盾，引發(fā)了諸多社會問題，這就要求出現(xiàn)一種新的社會治理模式。鑒于轉(zhuǎn)型期中國政治和公共管理實踐出現(xiàn)的一系列新的變化，本文注意到國家中心與社會中心之間

2、的互補性，從公共治理這個模式來整合這兩個研究視角，并提供一種“自上而下—自下而上”互動的總體性分析框架，研究公共治理模式下的政策執(zhí)行力。文章分為四部分： 第一部分：引言，對近年來政策執(zhí)行力這個主題的相關(guān)研究作了梳理，并提出本文的研究視角。 第二部分：政策執(zhí)行力概述，對公共治理模式下的政策執(zhí)行力進行了詳細論述。該部分界定了公共治理模式下政策執(zhí)行力的定義，分析了公共治理模式下政策執(zhí)行力的形成機制，闡述了公共治理模式下政策執(zhí)行

3、力各組成部分的具體含義。 第三部分：當前政策執(zhí)行力的現(xiàn)狀分析，描述了當前公共行政領(lǐng)域內(nèi)政策執(zhí)行力困境的種種表現(xiàn)，結(jié)合社會治理模式和政策執(zhí)行力各組成部分分析了困境產(chǎn)生的原因。 第四部分：公共治理模式下提高政策執(zhí)行力的對策分析，根據(jù)前一部分所分析的政策執(zhí)行力困境產(chǎn)生的原因，認為要提升政策執(zhí)行力必須走向公共治理，并提出了在公共治理模式下提升政策執(zhí)行力的若干對策。 結(jié)論表明，在公共治理模式下，政策執(zhí)行力有新的內(nèi)涵，研究政