“警檢一體化”偵查模式的批判與重構(gòu).pdf

1、相對(duì)于其他國家處理警檢關(guān)系的“警檢分立”模式和“警檢一體”模式來說，我國的警檢關(guān)系可以稱之為“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的模式，這種訴訟模式符合中國的國情，但也逐漸暴露出制約乏力的問題，主要表現(xiàn)在：一是取證質(zhì)量不高，效率難以保證。二是檢察機(jī)關(guān)介入刑事訴訟活動(dòng)的時(shí)間存在法定的置后性，偵查機(jī)關(guān)違法辦案和偵查不力的情況得不到根本治理。為解決上述問題，部分學(xué)者提出要以“警檢一體化”偵查模式為目標(biāo)，調(diào)整我國的警檢關(guān)系。本人認(rèn)為，“警檢一體化”

2、偵查模式雖有其合理的優(yōu)勢(shì)，但中國有自己的歷史傳統(tǒng)、司法體制和人文環(huán)境，在我國實(shí)行“警檢一體化”弊大于利。 本人認(rèn)為，與“警檢一體化”偵查模式相比較來說，“檢察指導(dǎo)偵查”是一項(xiàng)更適合中國國情的完善警檢關(guān)系的訴訟制度。近幾年來，司法實(shí)務(wù)界在實(shí)踐中探索出一條改善警檢關(guān)系的具體措施一“檢察引導(dǎo)偵查”制度，經(jīng)過試點(diǎn)，在具體程序和方法設(shè)計(jì)上日臻完善，但在理論基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)、檢察官介入引導(dǎo)偵查時(shí)法律地位的確定、檢察引導(dǎo)偵查與批捕和公訴的銜接等

3、方面還大有可以商榷的余地。本人認(rèn)為“指導(dǎo)”比“引導(dǎo)”更符合實(shí)際需要，因此本文中統(tǒng)稱“檢察指導(dǎo)偵查”。本文擬通過對(duì)大陸法系國家實(shí)施的“警檢一體化”偵查模式的分析、對(duì)中國的警檢關(guān)系現(xiàn)狀的分析，探討在中國實(shí)行“警檢一體化”的利與弊，在“警檢一體化”偵查模式的啟示下，研究“檢察指導(dǎo)偵查”制度在立法層面上和司法層面上需要改進(jìn)和完善的地方，試圖通過借鑒和吸收“警檢一體化”偵查模式的優(yōu)勢(shì)，立足中國國情，以“檢察指導(dǎo)偵查”制度為基礎(chǔ)，重構(gòu)我國的警檢關(guān)系

4、。 “檢察指導(dǎo)偵查”制度的理論基礎(chǔ)仍然是我國憲法和刑事訴訟法規(guī)定的“分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約”的根本原則，只是在“警檢一體化”模式的啟示下，要對(duì)這一原則重新進(jìn)行理解、把握和貫徹?！皺z察指導(dǎo)偵查”制度設(shè)立的任務(wù)在于整合警檢兩家的司法資源，對(duì)重要案件集中力量進(jìn)行突破，實(shí)際上是借鑒了“警檢一體化”偵查模式中的強(qiáng)化控訴職能的優(yōu)點(diǎn)。通過指導(dǎo)偵查，可以確保證據(jù)的質(zhì)量能滿足法庭審判的需要，提高刑事訴訟的效率，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正公安機(jī)關(guān)偵查

5、活動(dòng)中的違法辦案行為，維護(hù)和保障人權(quán)。 本人認(rèn)為，“檢察指導(dǎo)偵查”制度的任務(wù)有兩項(xiàng)最為重要，一是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案和偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，保障偵查活動(dòng)中的違法辦案行為得到及時(shí)有效地治理，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用是完善我國審判前程序中警檢關(guān)系的首要原則。二是提高刑事案件取證質(zhì)量，保證準(zhǔn)確及時(shí)追究犯罪。檢察官及時(shí)介入指導(dǎo)偵查，可以對(duì)證據(jù)和案情有準(zhǔn)確的掌握和判斷，更有利于出庭公訴。 本人認(rèn)為，完善“檢察指導(dǎo)偵查制度”，需

6、要在立法層面上明確一系列問題，如“檢察指導(dǎo)偵查”的概念是什么，適用該項(xiàng)制度的案件范圍如何確定，檢察指導(dǎo)偵查的具體程序可以如何規(guī)定，指導(dǎo)的內(nèi)容是什么，為保證“檢察指導(dǎo)偵查”制度的順利實(shí)施，必須在立法上規(guī)定該制度的程序性法律后果，即不遵守該項(xiàng)制度的規(guī)定時(shí)，要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。同時(shí)，還可以借鑒當(dāng)前“警檢一體化”新的發(fā)展成果，在我國建立警察出庭作證制度。在司法層面上，“檢察指導(dǎo)偵查”制度也存在兩個(gè)不容回避的問題，一是推行該項(xiàng)制度，必須公安機(jī)