國有中小企業(yè)改制后存在的法律問題及解決對策.pdf

1、國有企業(yè)改制已經(jīng)順利的完成了第一輪的任務(wù),要不要改以及如何改的問題基本得到了順利的解決,現(xiàn)在擺在眾人面前的是第二輪改制的到來,即針對改制后的企業(yè)如何提高其經(jīng)營管理效益,依靠這批改制后的企業(yè)推動國民經(jīng)濟全面、快速、可持續(xù)發(fā)展。
　　本文主要分為三個部分,約三萬余字,主要內(nèi)容如下:
　　前言,主要介紹了我國國有中小企業(yè)改制后的發(fā)展背景和國家的相關(guān)政策目標,肯定了國有中小企業(yè)的改制成效,并初步提出問題。
　　第一部分,主要概

2、述了國有中小企業(yè)改制后的現(xiàn)狀以及國有中小企業(yè)在改制中所涉及的主要法律問題,國有中小企業(yè)改制后基本確立了市場主體地位,成為中國經(jīng)濟體制改革成功的重要標志,是國有大型企業(yè)改革和發(fā)展的重要依托以及國有中小企業(yè)改制后成為新的經(jīng)濟增長點;國有中小企業(yè)在改制中所涉及的法律問題有許多,筆者挑出了幾個具有中小企業(yè)改制特色的問題加以探討,主要包括了國有中小企業(yè)改制的主要法定形式,對企業(yè)改制所涉及的勞動關(guān)系變化的法律分析以及國有中小企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變問

3、題。
　　第二部分,探討國有中小企業(yè)改制后存在的法律問題,包括股權(quán)結(jié)構(gòu)缺乏合法性和合理性安排;勞動關(guān)系缺乏法律保護,現(xiàn)在,缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范使國有中小企業(yè)改制后職工勞動與管理關(guān)系失序,權(quán)利保護不均衡是使對改制中小企業(yè)職工利益的保護沒有實現(xiàn)優(yōu)化高效,特殊規(guī)定使大部分國有中小企業(yè)改制后職工利益無法得到公平的保障;融資法律環(huán)境惡化,現(xiàn)存的一般融資法律環(huán)境不利于改制后中小企業(yè)發(fā)展以及缺乏對于改制后中小企業(yè)具有針對性的融資法律保障;改制后中

4、小企業(yè)和政府、社會團體之間的新型關(guān)系缺乏法律保障以及中小企業(yè)改制后給稅收相關(guān)政策法規(guī)帶來了新的挑戰(zhàn),這也是值得我們進一步關(guān)注的。在提出以上問題的同時,筆者還主要分析了產(chǎn)生以上問題的法律原因。
　　第三部分,首先,筆者認為依法管理是中小企業(yè)改制后的首要任務(wù),這其中又包括了對法人治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及對于改制后勞動關(guān)系進行調(diào)整的法律完善性建議;其次,探索政府與行業(yè)協(xié)會在改制后中小企業(yè)發(fā)展中的恰當定位,重塑政府角色,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用;

5、再次,財稅、金融立法要突顯針對性,這就要求我們進一步完善針對改制后中小企業(yè)具體情況的相關(guān)稅收立法,改革普通融資法律法規(guī),為建立特殊融資機制創(chuàng)造法律保障。在建立特殊融資機制方面,主要探討了建立健全特殊銀行融資機制,對職工持股融資方式和中小企業(yè)債券融資方式進行了法律分析;在完善針對改制后中小企業(yè)的相關(guān)稅收政策法規(guī)方面,筆者認為應(yīng)當取消所有制和區(qū)域稅收優(yōu)惠政策,依法促使小規(guī)模納稅人向一般納稅人轉(zhuǎn)變,并且加強對非公有制經(jīng)濟的稅收征管工作。

6、>　　結(jié)語部分,在概括全文的基礎(chǔ)上，再次從實踐和立法方面強調(diào)要著力解決國有中小企業(yè)改制后發(fā)展中存在的問題的重要性。
　　總之,國有中小企業(yè)的改制對于我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制有著舉足輕重的作用,而國有中小企業(yè)改制后在發(fā)展過程中更是給我國企業(yè)法制體系的完善提出了新的課題,面對國有中小企業(yè)改制后存在的諸多問題,從法制方面進行規(guī)制是作為規(guī)范國有中小企業(yè)改制后發(fā)展最行之有效的辦法已經(jīng)在世界范圍內(nèi)取得了一致的認同,本文通過將實證與理論相結(jié)