東盟地區(qū)主義的發(fā)展與中國.pdf

1、冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于國際及地區(qū)形勢的變化，東盟地區(qū)主義呈現(xiàn)出“同心圓式多層次”發(fā)展趨勢。從地理范圍來看，以東南亞為核心逐漸發(fā)展到亞太地區(qū)；從地區(qū)合作內(nèi)容來看，以經(jīng)濟合作為重點逐漸擴展到政治、安全、社會、文化等領(lǐng)域的合作；從地區(qū)合作形式看，從松散型的地區(qū)合作逐漸走向一體化?？芍^是既有外延式的擴張，又有內(nèi)涵式的發(fā)展。進一步綜合考察各地區(qū)層次各領(lǐng)域的合作，可以發(fā)現(xiàn)東盟地區(qū)主義的發(fā)展具有以下明顯特點：一是在東南亞、東亞、亞太三個地區(qū)層次中，建立東盟

2、共同體是東盟地區(qū)主義發(fā)展的核心目標，其它兩個地區(qū)層次的合作均服務(wù)于這一目標。東盟的地區(qū)合作戰(zhàn)略目標是要在亞洲建立以東盟為中心的長遠的和平與合作框架，讓東盟始終坐在亞洲地區(qū)合作快車的駕駛席上。突出表現(xiàn)為以《東南亞友好合作條約》為地區(qū)合作的法制保障，以“東盟方式”作為維系地區(qū)合作的紐帶，以東盟為地區(qū)合作的領(lǐng)導(dǎo)核心。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，東盟不遺余力地推進自身一體化建設(shè)，努力打造東盟共同體。二是各領(lǐng)域的地區(qū)合作發(fā)展的步伐、目標不一。經(jīng)濟合作步伐

3、大大快于政治、安全領(lǐng)域合作，呈制度化合作狀態(tài)，先行邁向一體化目標。而在政治、安全、社會方面的合作仍是政府間合作為主，特別是在政治安全領(lǐng)域，主要是對話性的、協(xié)商性的、非約束性的合作。在安全領(lǐng)域，非傳統(tǒng)安全合作步伐又快于傳統(tǒng)安全合作，各國對傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作很謹慎。三是在地區(qū)主義的發(fā)展中實施大國平衡戰(zhàn)略。從東盟地區(qū)論壇的建立到10+3機制，再到邀請對話伙伴國加入《東南亞友好合作條約》，無不反映出東盟國家通過地區(qū)主義將大國勢力卷入其中的努力。

4、東盟希望這種努力能夠在亞太地區(qū)形成一種新的力量平衡，從而保證地區(qū)的安全與穩(wěn)定。 東盟地區(qū)主義的發(fā)展與中國因素密切相關(guān)。中國作為一個鄰近東盟的地區(qū)大國，不可避免地在東盟地區(qū)主義發(fā)展中扮演某種重要角色。東盟地區(qū)主義的發(fā)展在很大程度上是東盟國家對外部因素所帶來的壓力和競爭的一種集體反應(yīng)，而崛起的中國則是諸種外部因素中的一個重要因素。在東盟眼里，中國崛起既是一種機遇，又是一種挑戰(zhàn)或“威脅”。東盟一方面要借中國崛起之力，增強自身的競爭力以

5、應(yīng)對全球政治經(jīng)濟新變化，另一方面則要約束中國，以保證崛起后的中國不會構(gòu)成安全上的威脅。而雙邊的或次區(qū)域的合作已難以確保這些目標的實現(xiàn)，于是東盟需要一種更為深入和廣泛的地區(qū)合作框架。這種考慮推動著東盟地區(qū)主義朝著深度和廣度發(fā)展?？梢哉f，中國崛起是東盟地區(qū)主義發(fā)展的重要動因之一，地區(qū)主義成為東盟應(yīng)對中國、維護自身利益的有力工具。 中國的合作與支持是東盟地區(qū)主義順利向前發(fā)展的有力保障。由于東盟自身力量的有限，無法獨自實現(xiàn)其地區(qū)主義戰(zhàn)略

6、目標，東盟推動的各地區(qū)層次的合作均離不開中國的支持與配合。無論是東盟共同體的建設(shè)，還是以10+3為主渠道的東亞合作，甚至是亞太地區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟、安全合作，中國都在其中發(fā)揮著極為重要的作用。一方面，中國—東盟合作本身已成為東盟地區(qū)主義發(fā)展中的一個重要組成部分，另一方面，雙方合作還是推動?xùn)|盟地區(qū)主義目標實現(xiàn)的有力杠桿。中國與東盟的合作成為東盟地區(qū)主義發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)。不過，在不同的地區(qū)層次，雙方合作所發(fā)揮的作用不盡相同。在東南亞，中國與東盟

7、合作的主要作用在于最大程度地消除東盟一體化的經(jīng)濟障礙；在東亞，則是最大程度地消除東亞一體化的政治障礙；在亞太，則是努力維護和推廣雙方所認同的區(qū)域合作觀。 東盟地區(qū)主義發(fā)展對中國國家利益的影響是全面的，它涉及到安全利益、經(jīng)濟利益、政治利益諸多方面。其影響也是雙重的，它既給中國維護和拓展國家利益提供了機遇和舞臺，同時也帶來了挑戰(zhàn)。在安全領(lǐng)域，中國通過參與東盟主導(dǎo)的各層次的地區(qū)合作，可以最大程度地打破美國對中國的戰(zhàn)略圍堵，粉碎“臺獨”

8、勢力拓展國際生存空間的圖謀，維護中國周邊環(huán)境的和平與穩(wěn)定，消除非傳統(tǒng)安全問題對中國安全構(gòu)成的新挑戰(zhàn)。但同時東盟地區(qū)主義中的利用集體力量對付中國的策略、大國平衡戰(zhàn)略以及非約束性的軟機制特點使得中國在維護領(lǐng)土主權(quán)完整等利益時難度增大。在政治領(lǐng)域，雖然中國與東盟國家在政治制度上有差異，但由于東盟在主權(quán)、人權(quán)、民主、發(fā)展等諸多問題上與中國有著一致的看法，因此東盟地區(qū)主義的發(fā)展為中國維護和宣傳自身的政治價值觀、科學(xué)發(fā)展觀及樹立和平、負責任的大國形

9、象提供了更大的舞臺。在經(jīng)濟領(lǐng)域，東盟地區(qū)主義的發(fā)展對于中國維護經(jīng)濟安全和能源安全、促進中國西部落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。不過，中國的某些經(jīng)濟利益也面臨著挑戰(zhàn)?？傊?，東盟地區(qū)主義的發(fā)展對中國來說是機遇與挑戰(zhàn)并存，且總體上機遇大于挑戰(zhàn)。正因為如此，中國積極參與東盟地區(qū)主義建設(shè)，努力推動?xùn)|盟地區(qū)主義向前發(fā)展。在不同的地區(qū)合作領(lǐng)域，中國所面臨的機遇與挑戰(zhàn)、收益與成本是不一樣的，而且各種國家利益之間還會出現(xiàn)相互制約的一面，所以在地區(qū)合作中，

10、中國不可能以追求各種國家利益最大化為目標。中國參與東盟地區(qū)主義的建設(shè)，追求更多的是局部利益與總體利益、長期利益與短期利益、國家利益和地區(qū)利益、物質(zhì)利益與精神利益的平衡。其中精神利益占有重要份量，這種精神利益主要內(nèi)容就是樹立和平崛起的大國形象，創(chuàng)造“合作共贏”的地區(qū)政治文化。 總之，東盟地區(qū)主義的發(fā)展離不開中國因素，中國利益的維護也離不開東盟地區(qū)主義的平臺，中國當利用這一平臺，構(gòu)建理性的地區(qū)戰(zhàn)略，最大程度地維護國家利益和地區(qū)利益。