國有企業(yè)多經(jīng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律問題研究.pdf

1、深化國有資產(chǎn)管理體制改革是黨的十六大提出的重要任務(wù)①。這一改革的最深層次必然要涉及產(chǎn)權(quán)制度的改革。本文只就國有企業(yè)多種經(jīng)營(以下簡稱“多經(jīng)”)的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)管理展開全面的分析論述。國有企業(yè)的多種經(jīng)營誕生于改革開放之初，由于自身的特殊性，使法律法規(guī)在其資產(chǎn)的認(rèn)定、管理、監(jiān)督上都留有空白，成為司法實踐中不可回避的現(xiàn)實問題。這勢必影響多經(jīng)企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)建制，也關(guān)系國有資產(chǎn)管理體制深化改革的進(jìn)程。為此，本文以某省電科院一審認(rèn)定私分國有資產(chǎn)罪成立，二審

2、判決無罪案件為典型案例提出問題，展開論述，首次提出了國有企業(yè)多經(jīng)資產(chǎn)認(rèn)定的建議。認(rèn)為只有歷史地、辯證地研究多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展，更好地完善經(jīng)濟(jì)法學(xué)國有資產(chǎn)管理理論；只有健全國有資產(chǎn)相關(guān)法律制度，依法明確界定多經(jīng)資產(chǎn)的權(quán)屬，才能確保國有資產(chǎn)不流失，多經(jīng)企業(yè)利益不受損，才能避免發(fā)生類似案件。顯然，這對深化國有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)多經(jīng)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制具有理論和實踐上的意義。 本文的研究屬于應(yīng)用研究的范疇，除必要的基礎(chǔ)理論闡述外，重點對現(xiàn)行的國

3、有資產(chǎn)管理法律制度進(jìn)行分析，從立法、守法、司法等方面找出存在的問題，提出完善我國國有資產(chǎn)管理法律制度的建議。論文采取的主要研究方法是：案例分析的方法、調(diào)查研究的方法、歷史的方法和經(jīng)濟(jì)分析的方法。 本文選擇個案引出問題進(jìn)行分析，首先，利用資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)概念，從理論上對我國國有資產(chǎn)管理體制中的“產(chǎn)權(quán)界定問題”進(jìn)行闡述，提出國有多經(jīng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，要從資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)兩方面分析，合理推斷和判定，防范國有企業(yè)再發(fā)生類似案件

4、。其次，從經(jīng)濟(jì)法與法學(xué)理論的高度，論證了目前我國相關(guān)制度在國有資產(chǎn)管理方面的不足以及國有多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)認(rèn)定方面的缺漏。第三，通過研究國有企業(yè)多經(jīng)資產(chǎn)管理的背景與沿革，綜合考慮政策因素形成的多經(jīng)資產(chǎn)不同管理機(jī)制的實際，從而正確判斷多經(jīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬問題。并提出下一步國有企業(yè)多經(jīng)資產(chǎn)管理機(jī)制的完善建議，在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，保護(hù)多經(jīng)企業(yè)的資產(chǎn)，通過重組完成多經(jīng)企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)建制，成為法人實體和市場競爭主體。第四，本文還從國外先進(jìn)的國有企業(yè)管理理念