新時期黨和政府的減災思想和實踐.pdf

1、中國是世界自然災害最為嚴重的國家之一，減災始終是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的重要歷史使命。新時期，中國的自然災害具有如下特點：自然災害種類多，發(fā)生頻率高、強度大、范圍廣，具有伴生性和群發(fā)性，人為因素對自然災害影響越來越大，自然災害造成的損失日益嚴重。自然災害不僅破壞經(jīng)濟發(fā)展，而且影響人們生命和健康，災害直接導致或加劇貧困，對資源、環(huán)境的破壞作用顯得愈來愈突出。對新時期黨和政府的減災思想和實踐進行比較深入的思考，系統(tǒng)地論述新時期黨和政府減災思想和實

2、踐取得的積極成果，分析總結存在的問題及原因，有利于提出解決問題的對策，促進減災工作發(fā)展。 新時期黨和政府在減災思想理論方面，形成了比較完善的思想體系包括：“以防為主，防抗救相結合”的思想，“減災要為經(jīng)濟建設服務”的思想，“依靠科學技術減災”的思想，“把保護環(huán)境作為基本國策”的思想，“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟、輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，堅持科學發(fā)展觀把“促進人與自然和諧發(fā)展”、“經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源

3、、環(huán)境相協(xié)調(diào)”放到突出位置的思想。 黨和政府在減災實踐方面，根據(jù)新時期社會主義市場經(jīng)濟體制特點，著重進行了減災機制改革。規(guī)范和培育非政府組織使其成為我國救災工作的主體之一，改變單純救濟的傳統(tǒng)模式，建立救災和扶貧相結合的機制，改革災害單項管理體制，推行救災工作分級管理，把保險機制引入救災工作，建立了接受國際救災援助的基本制度。 新時期，黨的減災工作取得了較大的成績，積累了大量的經(jīng)驗，但是，仍然存在著較突出的問題。解決這些問