轉型期公安機關面臨的主要問題及對策研究.pdf

1、社會轉型是指社會運行機制從一種形式向另一種形式轉換的過程，在社會轉型的過程中公共安全問題會呈現出交叉性、連鎖性、復雜性和突發(fā)性的特點，公共安全的管理機制相對弱化；轉型期國家城市化、工業(yè)化進程的加速會引起社會出現的結構性失業(yè)，人員、信息、物資的廣泛流動，這些情況會加劇公共安全管理的復雜性和艱巨性。隨著轉型期公共安全問題的凸顯，就必須有一種新的公共安全觀與之相適應。 傳統(tǒng)的公共安全觀認為公共安全主體就是提供社會成員人身權、財產權方面

2、的保護。在轉型期人們在關注自身安全生存的同時還關注自身的發(fā)展和自身與社會的和諧程度。因此文章依據轉型期公民對公共安全的新需求，提出了新的公共安全觀。將公共安全的內涵作了進一步的拓展，強調了公共安全在促進人與社會的全面和諧發(fā)展的作用。 作為中國公共安全產品的主要提供者人民公安機關，在歷史上發(fā)揮著重要的作用。但是在轉型期公安機關在隊伍建設方面存在著許多問題和不足，無法適應轉型期新公共安全的具體要求。具體表現在觀念落后、公安機關的管理

3、體制和內部組織結構不適應、公安隊伍現狀尤其是人員素質不公安機關的職權范圍泛化、民警行為方式陳舊諸多方面。這些問題的存在已嚴重影響公安隊伍的革命化、正規(guī)化、現代化、軍事化建設；影響了黨和政府各項方針、政策的落實；影響了社會主義現代化建設的步伐。 針對公安機關在轉型期出現的這些問題，本人試圖提出一些解決辦法，其中包括：對公安民警加強教育，提高公安民警的素質；理順公安機關的管理體制和內部組織結構；建立健全公安機關的人事管理制度；明確公

4、安機關職權范圍；規(guī)范執(zhí)法行為，轉變公安機關管理方式。 論文寫作過程中，在借鑒別人研究成果的基礎上，也期盼在如下幾個方面進行創(chuàng)新嘗試。 1、提出了新的公共安全觀，強調公安安全要以人為本，要尊重人的權利，促進社會更加和諧有序。 2、針對公安機關提出了與之相對應的狹義的公共安全觀，凸現了公安機關在提供公共安全服務時要依法執(zhí)法，要保護公民的正當權利。 3、改革公安機關的管理體制，使公安機關在提供公共安全服務時更加